本报讯(记者张璐)天津国家自主创新示范区发展规划纲要正式获批和“一区二十一园”规划的制定，为天津示范区描绘了宏伟的发展蓝图。天津示范区将贯彻创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，落实国务院将天津示范区建设成为创新主体集聚区、产业发展先导区、转型升级引领区、开放创新示范区的发展定位，充分发挥天津创新资源集聚和开发开放优势，积极开展创新政策先行先试，激发各类创新主体活力，着力研发和转化国际领先的科技成果，打造一批具有全球影响力的创新型企业，到2020年努力把天津示范区建设成为具有全球影响力的产业创新中心，为天津乃至全国创新驱动发展作出引领和示范。

　　打造成战略性新兴产业集群发展的示范区

　　立足天津示范区产业基础优势，突破一批产业关键核心技术，培育一批新业态，壮大一批新产业，打造特色发展的产业集群，引领中国制造转型升级。围绕滨海高新区、空港、临港、北辰、西青、东丽、宝坻和宁河分园，重点发展航空航天、智能装备、海洋工程装备、汽车整车及零部件和专用装备等产业领域，构建高端装备制造产业发展集群。围绕滨海高新区、开发区、空港、津南、西青、武清和宝坻分园，重点发展大数据与云计算、信息安全、互联网金融、移动互联和电子商务等产业，构建新一代信息技术产业发展集群。围绕滨海高新区、开发区、空港、东丽、北辰和静海分园，重点发展生物疫苗及诊断试剂、基因工程药等生物医药产业和临床诊疗设备、高端耗材等医疗器械、绿色食品和大健康产业，构建生物与健康产业发展集群。重点依托宝坻分园和生态城分园打造从节能环保装备设计—节能装备研发制造—节能环保技术推广应用与示范工程—以合同能源管理为主要模式的节能服务业全产业链条，构建节能环保产业发展集群。围绕滨海高新区、西青、武清和蓟县分园，重点发展新能源电池、电动汽车等产业领域，构建新能源与新能源汽车发展集群。推动中心城区重点发展研发设计、科技咨询、文化创意、科技金融、创业孵化等知识密集型产业。推动滨海新区围绕“双自联动”，重点发展总部经济、互联网金融、跨境电子商务、文化创意产业。构建现代服务业与文化创意产业发展集群。

　　建成科技小巨人升级发展的领航区

　　发挥市场竞争激励创新的根本性作用，营造公平、开放、透明的市场环境，培养从科技型中小企业到领军企业的企业生态群体，培育更多的市场主体成为创新主体，塑造创新主体新优势。到2020年科技型中小企业新增2万家，占全市新增数量的67%，达到4万家；科技小巨人企业新增1200家，占全市新增数量的75%，达到2400家；国家高新技术企业新增1700家，占全市新增数量的63%，达到3000家，引领中国科技型中小企业创新转型。一是促进科技型中小企业群体规模发展。积极推动科技成果使用、处置和收益管理改革试点等政策落实，鼓励支持国有企事业员工、高校师生和海外人才创新创业。设立科技计划专项，促进传统企业向科技型中小企业转型。支持中小企业加大技改投入，加快生产工艺、装备的升级换代，建立技术中心和研发机构，加强产学研合作，建立规范的现代企业制度，促进传统中小企业向科技型中小企业转型。

　　（下转第2版）

　　（上接第1版）通过科技合作创办科技型中小企业。支持科技园区、工业园区主动与国内科研院所、大专院校、高新技术企业开展各种合作，共同推动研发成果转化创办科技型中小企业，促进新兴领域成长。建设100家众创空间，提供便利化、全要素、低成本、开放式的服务，促进大众创业万众创新。二是实施“小升高”工程。建设“一区二十一园”高新技术企业培育备选库，选择一批具有成长性的科技型中小企业，在企业开展技术创新、研发人员聚集等方面给予政策倾斜，重点支持企业与京津冀高校和科研院所建立共同开展技术研发、成果转化等持续创新的新机制。加大认定工作培训和服务力度，引导各类资源和服务向企业聚集，推动一批符合条件的科技型中小企业成为市级和国家级高新技术企业。三是大力培育科技领军企业。建立科技领军企业动态管理制度，实行“一企一策”，逐一确定培育目标，制定个性化帮扶方案，在商业模式创新、创新平台建设和高端人才引进等方面给予政策支持和专业指导。实施一批产业创新重大项目，开展专利强企行动，支持领军企业开发“杀手锏”产品。加强干部对企业“一对一”帮扶工作，建立工作台账，解决企业发展中遇到的瓶颈问题。

　　构筑为研发转化的创新高地

　　发挥天津示范区创新创业资源集聚效应，以市场为导向深化与高校、科研院所合作，促进科技成果在天津示范区的落地转化。一是汇聚高水平研发机构。引进聚集200家高校和科研院所建立研发平台或分支机构，推动分园建设科研机构聚集区，最大程度发挥研发资源的聚合效应。建立一批产业技术研究院，推荐示范区产业公共技术研发、科技创新与成果转化。二是凝聚创新创业人才。结合人才强市战略，实施重大人才工程，创新人才培养模式，形成与高校联合培养人才机制。引进10000名创新型高层次人才，吸引100000人创业。注重发挥企业家队伍的创新带动作用，组织实施企业家摇篮计划，培育青年企业家队伍。改革人才服务管理机制，制定“一本绿卡管引才”方案，通过流程再造实现高层次人才落户高效服务。三是构建全链条科技金融服务体系。统筹发挥社会资本、政府引导基金、财政资金等多元资本的力量，完善天使投资、风险投资、股权投资等全链条科技金融服务，构建多元化、多层次资本市场。集聚金融服务机构和服务平台，做强运营集聚载体，提升区域金融发展活力。积极开展股权质押融资、知识产权质押融资、市场化风险补偿机制等金融服务创新先行先试。四是强化知识产权的创造、运用、保护和管理。鼓励和引导企业加大研发投入，建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的自主知识产权创造体系。推进知识产权质押融资、投融资、专利保险等工作，促进企业专利资本化。建立和完善知识产权侵权预警和风险防范机制，加大知识产权保护力度，健全知识产权侵权查处机制，将侵权行为纳入企业信用记录。加强企业知识产权实物能力培训，指导企业积极进行海外专利布局，构建专利联盟，形成行业知识产权竞争优势。

　　建设成创新创业的聚集区

　　引导天津示范区内园区转变发展理念和模式，打造服务创新创业的软硬环境和富有活力的创新生态系统。一是促进产城融合发展。坚持科学规划、合理布局，推动产业、研发、城市融合发展，打造示范区产业升级版和城市升级版，加快完善基础配套与生活配套，提升城市对创新创业人才的集聚吸引力，形成科技创新、产业发展和新城建设的发展模式。开拓社区线下交流空间，应用社交网络资源，打造开放式社交化创新创业社区。二是培育创新创业文化。聚焦引导和推动一批创新创业文化基础设施的建设，完善创新创业文化服务网络，打造一批创新创业文化品牌。打造敢于创新、乐于创业的企业家精神，营造尊重创造、注重开放、敢于冒险、宽容失败的创新创业文化。三是优化政府公共服务。建立“一区多园”管理模式，探索建立地方跨层级、跨部门联合审批和开展一条龙服务的工作体系。发挥市场作用，提高公共资源配置效率，推动市场化、社会化组织机构发展壮大。四是强化集约绿色发展。制定建成区有机更新和土地资源挖潜计划，合理安排土地资源挖潜的建设时序，深化土地管理制度改革，推动示范区土地资源的法制化管理。贯彻节约集约、生态环保理念，坚持开发建设、绿化、生态环境保护同步规划、同步实施、同步验收，加强绿色生态发展。

　　发展成开放创新的先行区

　　以京津冀协同发展、天津自贸试验区、国家自主创新示范区、滨海新区开发开放、“一带一路”等五大战略机遇为契机，加强国内外互动交流，提升天津示范区国际化层次和水平。一是搭建京津冀创新合作平台。重点加强与中关村合作，有效对接北京高端科教研发资源，深化科技与产业两大创新中心在教育培训、技术研发、创新发展、产业培育等领域合作，推动滨海科技园京津合作示范区、滨海—中关村科技园等科技园区建设。围绕示范区重点产业领域，加强与北京、河北高等院校、科研院所、企业、中介服务机构的合作，共建跨区域产业技术联盟、科技人才信息共享平台和科技资源信息共享平台。二是协同推进区域国际化发展。探索示范区和自贸试验区联动发展，在体制机制改革方面协同攻关、互促共进。加快建设“双创特区”整合自贸试验区和示范区政策优势，实现“机制特、政策特、服务特”，打造创新创业特区。支持高新技术企业通过自建、并购、合资、参股、租赁等多种方式建立海外研发中心、实验室，开展关键核心技术研发和产业化应用研究。深化与国际知名科技园区和创新高地交流合作，吸引科技人才、国际知名科技企业、有影响力的国际学术组织、产业组织等入驻示范区，加强国际间产业创新交流合作。