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5年再去粗钢产能1亿-1.5亿吨 市场抉择和政府兜底不可缺
2016-02-05 13:04:20
 

  据经济之声《央广财经评论》报道,《关于钢铁行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》昨天发布。国务院在这份文件中明确提出,从今年开始,用5年时间再压减粗钢产能1亿-1.5亿吨,引导钢铁制造业与“互联网+”融合发展,促进钢铁行业绿色发展。

  从去年业绩预告以及业绩快报情况看,钢铁行业上市公司亏损正在呈现加剧之势,而压减产能,无疑将缓解钢铁产能严重过剩带来的市场压力,改善钢铁企业无序竞争局面,提高企业生产经营效益。

  国务院《关于钢铁行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》同时强调,要严禁新增产能,对违法违规建设的,要严肃问责。

  另外,还要加强对化解过剩产能工作全过程的监督检查;及时将化解过剩产能任务年度完成情况向社会公示;对没有完成任务的地方和企业,也要予以问责。

  钢铁去产能,市场之手和政府之手如何协调配合?中国可持续发展研究会理事周大地对此进行了分析与解读。

  经济之声:对钢铁行业进行“去产能”手术,无疑是一个代价巨大、困难重重的大工程,但再难也得上。钢铁行业的产能过剩,严重到什么程度?

  周大地:中国是世界上钢铁产能最大的一个国家,我们现在的出钢产量达到8亿多吨,占了世界产量的一半,可能真正的产能加起来能超过10亿吨,所以这个产能确实太大了。

  经济之声:准确的说是粗钢产能过剩吗?

  周大地:因为粗钢是真正的新增的钢铁产量,实际上我们的钢材产量远远超过了8亿吨,但是现在我们不能再增加粗钢的产量。因为粗钢后来还要经过加工,所以它可能会出现反复加工的问题,如果我们不把这个源头治理好,产能过剩的问题是很难得到解决的。

  经济之声:“安乐死”成为去产能的焦点话题之一。有人说,处置“僵尸企业”,要尽可能多兼并重组、少破产清算,对破产企业尽量实行“安乐死”。但那些经历过1998年国企改革历程,经历过钢铁行业黄金十年,也经历过行业兼并2007年兼并重组大潮的人士,对“安乐死”怀有担心。您对于“安乐死”去产能的做法持怎样的观点?

  周大地:我认为去产能不能好坏一块去,还是要建立在很严格的技术政策之上。我们要先把能效低、技术落后、经济效益差和环境治理不达标的这部分企业淘汰掉,因为一起淘汰对中国的产业发展也是很不利的。

  经济之声:钢铁行业不像煤炭行业比较集中,它基本上平均分布在各个省份当中,我们如何评价谁的能效更高,谁的效益更好?

  周大地:其实钢铁企业的规模大小和技术高低还是一目了然的。另外,钢铁企业的环境设施也较好区别。因为煤矿的地质条件不一样,所以评价起来比钢铁困难的多。

  经济之声:绝大部分钢厂都有一个沉重的职工队伍,河北钢铁集团有职工14万人;武钢、鞍钢员工均超过20万人,这样的人口规模已经相当于一个中小城市。财政该如何为淘汰的1亿-1.5亿吨波及到的钢铁职工兜底?

  周大地:1到1.5亿确实是一个非常大的数字,因为全世界第二大钢铁生产国也就生产1亿左右吨钢铁,所以去产能不是一个工厂的问题,而是一批工厂的问题。但是我们过去在钢铁行业上用人还是比较粗放,其实各行各业在调整产业结构的过程中,重新安置职工永远都是一个问题。尽管此次钢铁行业的调整时间比较集中,但是安排好职工的生活,重新给他们培训,并帮助他们找到新的职业仍然是可行的,因为钢铁工人的劳动工作内容可能比较煤矿工人的可变性更强。

  经济之声:那些被关停钢厂长期形成的坏账,该如何核销和解决?

  周大地:实际上目前钢铁的价格被拉的非常低,在这种情况下,如果我们不去产能,很多钢铁企业都会面临亏损。只要钢铁行业的产需的环境被调整好,钢铁也未必会卖到白菜价,在这种情况下,钢铁企业就可以有更多的财力来重新安排职工。其中,去产能的重要一步就是降成本,所以把僵尸企业淘汰掉非常重要,只有这样,成本才能真正的降下来,行业的利润率也可以有所提升。

  经济之声:对于核销的钢铁生产线来说,这些债务由谁来背呢?

  周大地:这可能需要采取各种方式,有的企业可能确实要破产了,有的可能需要并购。因为在国际上,必要的并购是非常重要的。

  经济之声:国务院的文件要求,加强对化解过剩产能工作全过程的监督检查;及时将化解过剩产能任务年度完成情况向社会公示;对没有完成任务的地方和企业要予以问责。要解决“去产能”过程中可能出现的阻力,还需要做什么?

  周大地:这要根据现在各个地方的钢铁产能分布情况,以及技术分布情况而定。政策落实下来以后就要坚决执行,这可能会有一个过程。


编辑:小微

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来源 | 央广网

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