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下城:时空维度交织中找准自己发力点
2016-02-02 03:19:24
 

  加快现代化 提升国际化

  下城:时空维度交织中

  找准自己发力点

  文/韦锋 柳景春 张梦月

  在这里,有繁华,有市井,有烟火气息;

  在这里,有商圈,有楼宇,有产业集聚。

  占地仅31.46平方公里,寸土寸金的杭州市下城区,多年来致力于“精耕细作”,强力推进中央商务区经济转型升级。

  随着“十二五”顺利收官,“十三五”大门徐徐开启,未来五年蓝图如何绘就?下城早已蓄势待发,静候东风。

  “十三五”期间,下城将打响“一大行动”——“全域中央商务区建设推进行动”;实施国际化和现代化“两大战略”;开拓“城中村”、传统专业市场和旧小区(旧厂房)“三大空间”;依托重大工程、重大项目、重大平台、重大政策“四大载体”;壮大“商贸、金融、文创、健康、信息”五大产业。

  五年奋斗目标不仅仅是一项项大动作,更将是一组组靓丽的数据。“十三五”期间,下城区预计实现地区生产总值年均增长7.5%左右。地方一般公共预算收入年均增长5%左右。社会消费品零售总额年均增长8%。力争固定资产投资累计达800亿元。民生事业支出占财政支出比重不低于80%。

  这些数据的实现,将意味着下城区南北深度融合发展,区域功能格局进一步优化;城市国际化、现代化水平显著提升;生活品质持续改善,群众的幸福感和获得感不断增强。

  “十三五”奋斗号角已然吹响,今后五年要做哪些重点工作?下城亦深思熟虑:围绕转型升级,突出创新发展;围绕区域一体,突出协调发展;围绕生态永续,突出绿色发展;围绕核心区位,突出开放发展;围绕民生实事,突出共享发展。

  “通过五年努力,使下城综合实力更强、区域发展更协调、生态环境更优美、开放活力更强劲、人民生活更幸福、治理体系更完善。”

  31.46平方公里都是CBD

  加快推进全域中央商务区建设

  坐拥武林广场、西湖文化广场、环球中心等地标性建筑,在杭州,下城区重要的地理位置不言而喻。而中国商业名区、中国现代服务业十强区、中国最具投资价值CBD等金名片,更是让“中央商务区”的称号名副其实。

  “下城区要打造全域的中央商务区,下城区也是杭州市的中央商务区。”来自下城区委主要领导的一番话,点出了未来五年下城区总体战略布局的重头戏。

  早在区委九届六次全会,下城就已提出了“加快推进全域中央商务区建设”的目标,确立了整个下城区31.46平方公里区域都是CBD的全新概念。经过近两年的实践,下城看到了加快建设全域中央商务区的曙光,在此基础上,提出打响“全域中央商务区建设推进行动”。

  如何打响?下城提出,要以提高亩产为根本,大力发展楼宇经济、总部经济,不断提高武林商圈的集聚力、“跨贸小镇”的辐射力,增强内生动力。

  以“亩产”为例,作为杭州最成熟的中央商务区,下城以全市0.19%的土地面积贡献了全市7.6%的地区生产总值以及6.14%的财政收入,是名副其实的“寸土寸金”。

  再看楼宇,下城楼宇(总部)经济全市领先,优质企业集聚程度高,“十二五”末,楼宇税收占财政总收入比重达到80%。

  “十三五”期间,下城将坚定不移地深入开展全域中央商务区建设推进行动,一张蓝图绘到底,不折腾、不停步、不懈怠,一步步展开,一项项分解,一件件落实,一年年见效。

  以国际峰会等重大活动为契机

  实施“国际化”“现代化”两大战略

  2016年,杭州将举办国际峰会;2018年,杭州将举办世界短池游泳锦标赛和世界游泳大会等重大国际赛事;2022年,杭州还将举办第19届亚运会。未来几年,在杭州举办的国际会议和活动也会越来越多,杭州在国际上的知名度和美誉度将不断提升。

  作为浙江省、杭州市的政治、经济、文化中心城区,下城区将以国际峰会、亚运会等重大活动为契机,实施“国际化”战略和“现代化”战略。

  实施“国际化”战略,要重点推进产业国际化、人才国际化和服务国际化。

  大力发展跨境电子商务,建设跨境O2O国际体验街区,强化商旅互动,扩大贸易国际化。依托金融产业发展优势,积极引进外资银行、保险、证券以及资金管理机构,加速金融国际化。着力引进国际知名的会计、法律服务等中介机构,提升服务业国际化水平。

  积极参与国际峰会、亚运会等重大活动筹备工作,挖掘和传承丝绸、工业遗存等历史文化内涵,强化文化国际交流,争取一批具有影响力的国际会议、展览、赛事、文化交流活动在该区举办,推动文化国际化进程。

  实施“现代化”战略,要重点推进思想观念现代化、城市建设现代化、社会治理现代化。

  以创新思想观念为先导,加快推进理论、制度、科技、文化、管理等各方面的创新,进一步激发“大众创业、万众创新”的活力,以创新驱动发展,向创新要先进生产力、要核心竞争力,让创新在全区蔚然成风。

  聚焦“扩容、提质、升级”,注重“平面与立体、地上与地下、虚拟与实体”结合,全面落实全过程城市设计,不断提升综合开发建设档次和辐射带动功能,努力在“螺蛳壳”里做出城市精品。

  加强生态环境治理,完善基本公共服务体系,持续改善和保障民生,切实维护社会和谐稳定,不断提高人民群众的生活品质。

  开拓“三大空间”

  腾笼换鸟,转型升级

  随着“南精北快”深度推进,下城区持续提升城市治理水平,深度统筹区域格局,进一步协调南北发展。“十三五”期间,计划完成传统专业市场搬迁17.6万平方米,完成“城中村”改造200万平方米,拆迁农居1689户。

  下城将全力推进“城中村”改造。目前,还有7个“城中村”尚未改造,涉及4627户农居,可改造利用面积5451亩。这是下城未来发展的空间所在,也是希望所在。“十三五”期间,将坚持“统一规划、滚动开发、成片推进”,大力实施“城中村”改造,确保到2020年全面完成改造任务;其中,沈家、长木、草庵“三村”连片改造,杨家村拆改结合,石桥、华丰、永丰实行高标准综合整治。

  下城将加快改造传统专业市场。目前,共有各类商品专业市场12家,实际占地面积近1000亩。“十三五”期间,要加快环北小商品市场、杭州鞋城、浙江新世纪金属材料现货市场、浙江省工业品市场等专业市场的搬迁改造,进一步整理有效发展空间,加大腾笼换鸟力度,促进经济社会转型升级。

  下城将深入推进旧小区(旧厂区)改造。目前,仍有不少低矮破乱的旧小区(旧厂区),改造工作迫在眉睫。“十三五”时期,要科学规划、因地制宜、分步实施,加快推进杭氧生活区、重机宿舍区、杭钢宿舍、朝晖小区等旧小区改造,尤其是要加快危旧房改造。经过初步排摸,2016年,将率先启动南部地区5个街道34幢旧住宅改造和北部地区3000平方米的杭汽轮旧厂区科研大楼改造。

  依托“四大载体”

  全力以赴惠民生

  大力实施一批民生工程。在教育方面,全力推进“15+7”校园建设,力争建成新校园8所、新开建7所,规划储备7所;在卫生方面,实施14家社区卫生服务机构提升改造;在文化方面,加快全民健身中心建成开放,建立一批城市文化公园;在养老方面,培育一批社会养老服务机构,加快形成15分钟居家养老服务圈。

  加快推进一批在建、待建项目。如,百井坊地块、杭州中心、农都农产品流通产业园、地铁打铁关站上盖物业、“城市之星”、华丰公交停车场地块、石大货运市场地块等。积极做好项目接续工作,力争形成“投产一批、开工一批、储备一批、谋划一批”的项目梯次推进格局。

  积极谋划一批特色各异、功能互补的产业集聚平台。如,健康服务产业集聚区、新金融产业集聚区等。加快推进“跨贸小镇”建设,完善跨境电子商务产业园、创新中国产业园、人力资源服务产业园等配套设施,进一步优化重大平台发展环境。加快武林广场、西湖文化广场及武林路、绍兴路、中国丝绸城等特色街区业态调整、升级、创新步伐,积极打造更具竞争力的“互联网+”智慧广场、智慧街区。

  加强重大政策设计和制度安排,抓好政策制度的创新突破,开展政策制度评估。向市委、市政府积极争取更加合理的财政分成、“城中村”改造土地出让金返还、危旧房改造等政策;研究制定新一轮区街财政分成、统筹招商、街道管理体制改革、经合社转型升级等政策;健全完善产业扶持、人才引进、社会治理、征收补偿货币化安置等政策。

  壮大“五大产业”

  提升经济发展质效

  “十三五”期间,下城将加快推进“互联网+”融入传统优势产业,壮大“商贸、金融、文创、健康、信息”五大产业。

  积极打造现代商贸产业,加快推动传统商贸与互联网融合发展,逐步实现电子商务由消费领域向生产领域转变。

  做强做优金融产业,加快推动传统金融与新兴金融竞相发展,规范发展互联网金融,构建多元化金融机构体系。

  繁荣发展文创产业,加快推动数字信息与文化创意同步发展,积极培育优势文化行业,推进特色文创楼宇和文创产业园区建设。

  大力发展健康产业,加快推动医疗健康与体育健身协调发展,支持社会资本开办高端医疗机构、养老机构和科研机构。

  培育发展信息产业,加快推动信息技术和智慧应用创新发展,将物联网、云计算、大数据等先进技术植入现代商贸、金融、文化创意等领域。


编辑:小微

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来源 | 浙江日报

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