今年1月,长沙开始乡镇区划调整改革合并村工作。作为长沙市合并村数量最多、任务最重的一个县,宁乡县率先行动,稳妥推进,计划在本月底完成全部合并村工作,该县将从368个村合并为221个村,减少147个村,减幅率为40%。
坚持“四合” 合出活力
如何从“并面积”到“并账务”再到“并人心”,这是合并村工作成功与否的关键,而“谁与谁”合并则是关键中的关键。
新年伊始,迅速宣传发动、征求意见、入户表决;乡镇召开动员大会,合并村党支部书记向乡镇党委书记递交工作责任状……宁乡各乡镇行动之快前所未有。其中,金洲镇由原来的9个村合并为4个,减幅为56%,居全县首位。金洲镇党委书记王辉介绍,该镇确定了“以强带弱”、“以点带面”、“以大带小”的合并村原则。特别是“中国最有魅力十大乡村”、国家级AAAA景区等“国字号招牌”的关山村,和去年签约投资达6亿元建设稻文化产业园等项目的泉塘村,进行合并,可以形成从田间到餐桌的全产业链,得到了村民的认可和拥护。
在此次合并村工作中,宁乡县坚持“四合”——尊重民意,促进思想上合心;加强领导,促进工作上合力;稳步推进,促进行动上合拍;依法依规,促进纪律上合规。
尊重历史 助力发展
流沙河镇草冲村和苏家亭村即将合并。1月11日,两村村民为合并后如何命名,召开了两个村的村民大会,讨论相当激烈,不过,大多数村民还是投票选择了“草冲”。70岁的村民代表何太白说:“咱们宁乡赫赫有名的花猪,原产地就在流沙河、草冲一带,所以又称作流沙河猪或草冲猪。我们认为,合并后仍用‘草冲’名称,能够有利于花猪产业的更好发展,也有利于老地名的历史传承。”
在合并村工作中,宁乡确立了一项重要原则:充分考虑各地的文化习俗、地理因素等,尊重历史性、习惯性、认同性;在新设建制村的命名上,宁乡县也明确,新的村名要尊重历史、传承文化、突出特色。
“这次合并村工作,减掉的是村的数量、多余负重,换来的是轻装上阵;减掉的是瓶颈制约,拓展的是发展空间;减掉的是制度藩篱,提高的是治理能力,必将极大地推动我县基层治理创新和美丽乡村建设。”宁乡县委书记谭小平这样展望。