今年是“十三五”规划开局之年、全面推进结构性改革的攻坚之年。1月22日召开的省委深改组第十五次会议透露,今年我省将继续深化九大专项改革任务,进一步攻克改革“硬骨头”。
突出推进结构性改革
行政体制改革走向深入
在深化经济体制改革领域,今年将突出围绕建立提升供给质量效率的体制机制、完善释放有效需求的体制机制两大主线,着力推进结构性改革,着力建立去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板的制度环境。
围绕切实降低企业成本,今年我省将在财税改革、价格改革、金融改革出实招、见行动。围绕提升经济发展的效率和质量,着力推进国企战略重组,优化国有资本布局结构。同时,持续简政放权,继续精简、下放一批行政审批事项。继续深化商事制度改革,全面推行“三证合一、一照一码”改革。
简政放权“加速跑”的背后是行政体制改革一步步走向深入。行政体制改革今年初步敲定四大重点:继续深化行政审批制度改革、事业单位改革、政府职能转变和机构改革、建制村调整合并改革。着力抓好省直管(市)体制改革试点、经济发达镇改革两项试点。
自主创新示范区按下“快进键”
推进事业单位和国企车改
长株潭自主创新示范区改革创新按下“快进键”。今年,示范区将着重在军民融合、科研院所改革、人才引进培养等领域开展自主探索和政策创新,加速推动国内外创新资源向示范区聚集融合。
今年,车改也将提速。力争今年上半年基本完成党政机关车改。根据中央部署,适时推进事业单位及国有企业公车改革。
农村改革聚焦重点领域攻坚
启动新一轮农垦体制改革
在深化农村改革方面,今年将围绕农业供给侧结构性改革,以加快转变农业发展方式为主线,聚焦重点领域全力攻坚。
深化农村集体产权制度改革。今年将再选择一批县市区整体推进农村土地承包经营权确权登记颁证。扎实开展浏阳市宅基地制度改革试点,深入推进资兴市农村集体产权股份权能改革试点。
加快构建新型农业经营体系。出台进一步深化农垦体制改革的意见,启动全省新一轮农垦体制改革。推进全省供销合作社综合改革。加快壮大农民合作社、家庭农场等新型农业经营主体。
加快碳排放权交易制度改革
大力发展“新湖南”等“两微一端”
生态文明体制改革方面,今年将加快推行碳排放权交易制度改革。实施最严格的天然林保护制度和湿地保护制度。制定出台领导干部生态环境损害责任追究办法实施细则。抓紧组织申报国家绿色金融试点、国家全面创新试验区。
文化体制改革进一步提速。将制定出台省管国有文化企业“双效”考核及负责人薪酬管理办法、省管国有文化资产评估管理办法。
继续推动传统媒体和新兴媒体融合发展,大力发展“新湖南”、“时刻”新闻、芒果TV和各文化企业特色多样的“两微一端”。
启动诉讼制度改革试点
深化人口与户籍制度改革
司法体制改革今年动作频频,将推进一批改革试点,包括完善司法责任制等四项改革试点、双公律师(公职律师、公司律师)、刑事速裁、人民陪审员人民监督员改革试点以及以审判为中心的诉讼制度改革试点。
2015年,随着城乡户籍“高墙”破除,县级公立医院综合改革加速推进,养老、医疗保险全民参保登记试点启动,改革让老百姓得到了实实在在的实惠。今年,各项社会体制改革将持续发力,力争在人口与户籍制度改革、教育改革、医疗卫生体制改革、机关事业单位工资养老改革、社会保障制度改革、社会组织管理改革、建立社会治安综合治理领导责任制、完善矛盾纠纷多元化解机制等方面取得突破,让老百姓有更多获得感。
对省属企业和高校开展巡视
干部人事制度改革走向深入
今年是纪检体制改革的关键之年。将着力推动“两个责任”向基层延伸,力争年内完成对4个县市区、48个省直单位、30家省属企业和38所省属高校的巡视,实现届内巡视全覆盖目标。加大国际追逃追赃力度,开展“天网2016”行动。
干部人事制度改革也将走向深入。今年是换届之年。我省将以换届为契机,改进民主推荐方式,完善换届考察办法。在市州党政领导班子和领导干部中试行组织评价、社会评价、群众评价三位一体的综合考核评价体系。