湖北日报讯5年前，浙江商人赵武民曾感叹，省界行政区划犹如一堵墙；5年后，长江沿线唯一的水上过驳转运基地终于由湖南省岳阳市整体搬迁至湖北省监利县——

　　记者 赵峰 通讯员 宋丛峰 马日福

　　过驳基地要搬迁！

　　2010年，湖南省的“十二五”规划出台——由于相关水域将启动建设蒙西铁路洞庭湖特大桥、杭瑞高速洞庭湖大桥和洞庭湖综合枢纽三个重大项目，为整体规划顺利进行和过往船舶安全通航，这个位于岳阳市洞庭湖至三江口水域的过驳基地需整体搬迁。

　　消息一出，橄榄枝应接不暇！

　　这里船舶日均流量高峰期超过千艘，日均转运砂石达到30万吨，提供就业岗位突破万人，为地方增收过亿元……

　　结果让不少湖南人颇感意外，湖北监利“抱得美人归”！

　　研究来协商去

　　四载光阴蹉跎而去

　　赵武民，这位地道的浙江商人2010年就嗅出商机，决定先下手为强。

　　交通、航道、国土、环保……从2010年到2014年，赵武民奔波于湖北省和湖南省的相关单位间，办着各种各样的手续、批文。“想法很简单，先把前期准备工作做到位，等基地正式搬迁开始，我就拿全套文件直接接手。”他说。

　　4年间，赵武民坦言，遭受了太多不解：“两省都觉得，这么大一块蛋糕会轻易拱手相送？”

　　确实，当过驳基地确定搬迁后，湖南方面最先考虑的也是省内移址，比如岳阳市岳阳楼区水域，但由于通航条件所限，此方案流产。于是，原基地下游6公里处的湖北省监利县白螺镇水域成了最佳候选。

　　这一下，可炸了锅！

　　有湖南人提出质疑，肥水怎能流外人田？

　　有普通船员、渔民发牢骚，基地从新中国成立时就在湖南，是老祖宗留下来的财产，怎能说搬就搬？

　　有盘踞于此多年的砂石霸放下狠话，看谁断我财路？

　　监利方面态度积极，但又担心会有后遗症；岳阳方面心意已决，又害怕引起社会不稳定因素。

　　一次次研究，一次次协商，无疾而终。“4年多，预先在监利建基地，累计投资超过千万元，已做好了投资失败的心理准备。”赵武民说。

　　四载光阴，就这样蹉跎而去。

　　打破省际行政壁垒

　　“长江中游城市群”给足底气

　　2015年4月16日，国家发改委发布《长江中游城市群发展规划》。

　　一周后，赣鄂湘三省水运部门在武汉召开联席会议，三方将在规划对接、航道联通、港口合作、企业抱团、安全应急、信息共享等六大领域加强深度合作。

　　拿到“尚方宝剑”，被研究了4年的长江水上过驳转运基地整体迁移事宜，重新提上议事日程。

　　接下来，岳阳市委市政府、监利县委县政府以及相关部门加速推进迁移工作。从成立迁移工作领导小组，到双方党政负责人多次当面协商；从实地考察迁移现场，到挨家挨户讲政策、做工作，紧锣密鼓。

　　“我也是岳阳人，基地说搬就搬，我也舍不得。但这是为了加快两省经济发展的大未来，为了过往船舶通航的大安全，再舍不得，也要劝服当地百姓。”岳阳市地方海事局行政审批办主任姚传新说。

　　同年12月14日，湖北省港航局、湖南省水运管理局以及监利县委、县政府正式签订协议，鄂湘两省将携手共建长江水上转运中心，收益共享。

　　12月23日，长江水上过驳转运基地正式从岳阳市整体搬迁至监利县。

　　岳阳海事局海巡执法支队支队长夏浩军表示：“以前的基地是松散管理，无序竞争，砂石霸屡打不绝。现在两省政府打破行政壁垒，共管共治，以政府主导、企业主体的方式规范运营，真为两省百姓做了一件实事、好事。”

　　跨省协同发展

　　开创共管共治先河

　　有人说，监利捡了便宜。

　　监利县委书记黄镇不否认。但他同时提到，原来的基地只承担砂石的水上中转功能，迁移以后，将被打造成综合性过驳转运基地，带动相关服务业发展，力争形成长江沿线规模最大、性价比最高、服务质量最好的“标杆性转运中心”。

　　有人说，岳阳吃了大亏。

　　湖南省水运管理局副局长刘仁煦不认同。基地搬迁之后，蒙西铁路洞庭湖特大桥、杭瑞高速洞庭湖大桥和洞庭湖综合枢纽的建设速度将明显提升，对推动北煤南运、铁水联运、综合交通发展都具有明显推动作用。

　　其实，是双赢。

　　守得云开见月明的赵武民准备加大投资。他说：“最近这一年，我充分感受到了两省党委、政府共建长江中游城市群的决心，感受到爱商、护商的温暖。我会把这段经历告诉朋友，让他们来投资、来办企业，共同推动长江中游城市群的崛起。”

　　曾经，一条长江，让监利、岳阳隔江相望；

　　如今，共建城市群，打破省域行政壁垒，打破利益固化的藩篱，一次迁移开创跨省共管共治、协同发展之先河。

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