湖北日报讯 图为：山环水绕的恩施新城区一角。

　　图为：2015年1月18日，国家富硒产品质量监测中心在恩施揭牌。

　　图为：2015南方马铃薯大会。

　　图为：戽口古村寨。

　　图为：土苗歌舞。

　　精准扶贫，合力攻坚拔穷根

　　“十二五”期间，随着一个又一个脱贫故事在武陵山间上演，恩施州扶贫攻坚决战连战连捷。

　　2011年到2015年，恩施州抢抓武陵山片区区域发展和扶贫攻坚、省委“一元多层次”战略政策机遇，认真贯彻“精准扶贫，不落一人”要求，5年来累计减少贫困人口50万人。

　　恩施州属于典型的老、少、边、山、穷、库地区，全州8县市均为国家扶贫开发重点县。2013年，恩施州通过精准识别，统计出建档立卡贫困人口129.9万人，约占全省贫困人口的五分之一，占全州农业人口的三分之一。

　　大力推进精准扶贫，与全国、全省同步全面建成小康社会，是恩施州委、州政府立下的军令状。面对贫困人口多、贫困程度深的客观实际，恩施州把扶贫作为全州全局统领性工作来抓。

　　非常之事，需要非常的措施。恩施州“挂图作战”，列出时间表、路线图。

　　“每年减贫16.7万人、每月减贫1.4万人、每天减贫460人，才能同步实现小康。”在恩施州委常务会上，州委书记王海涛向班子成员算了这样一笔账。州委、州政府与各县市党委、政府立下军令状，各县市“梯次突围”：2017年，来凤整县脱贫；2018年，鹤峰、宣恩整县脱贫；2019年，恩施、利川、建始、巴东、咸丰实现脱贫。

　　2015年5月，恩施相继出台州直、县市、乡镇（办事处）三个层级精准扶贫目标责任考评办法。“三个考评办法”中，精准扶贫工作考核权重均大幅提升，县市由4%调至60%；乡镇由5%、10%不等增至60%；州直行业部门加分，从20分提高到30分至50分。该州配套建立正向激励机制和负向约束机制，把扶贫开发成效作为贫困县干部选拔任用、年度考核等次确定和奖惩的重要依据。

　　精准扶贫之关键在于“精准”。面对不同类群贫困群众，恩施州瞄准靶心，精准施策。

　　2014年，恩施州出台《恩施州瞄准特殊困难对象实施精准扶贫方案（试行）》，将贫困人口分为3类，按照“瞄准特困对象，实行兜底保障，开展精准扶贫，同步建成小康”的工作思路，整合有关资金和项目，瞄准12.34万农村贫困家庭重度残疾人员、重大疾病患者、年老体弱全家无劳动力无收入来源生活特别困难人员，准备10个“大礼包”，建立与生活保障“兜底线”逐步相适应的生活困难保障机制，确保特困群众实现同步脱贫。

　　同时，该州在扶贫攻坚过程中，坚持“规划实施到村、政策整合到村、部门帮扶到村、精准考评到村”和“产业扶贫到户、项目直补到户、科技培训到户、金融扶贫到户、基础设施到户、公共服务到户”，因地施策、因人施策开展旅游扶贫、电商扶贫、搬迁扶贫、“兜底”扶贫。

　　一系列政机遇、过硬措施，汇聚成恩施精准扶贫、加快发展的强大动力。5年来，全州民生支出占地方公共财政预算支出比重超过80%，农民人均可支配收入年均增长率为15%，增幅居全省前列。

　　硒产业发展的恩施传奇

　　“将老祖宗留下的珍贵资源发扬光大，让恩施因硒而富裕，因硒而骄傲，因硒而高贵，是我们每一个恩施人的共同心愿！”2015年11月15日，中国恩施硒谷富硒产业联盟总部落户恩施市巨鑫现代农业有限公司科研楼并投入运营，董事长黄毅华掩饰不住内心的喜悦。

　　恩施州拥有世界唯一探明的0.88平方公里独立硒矿床和近3万平方公里全球最大天然富硒生物圈，被誉为“世界硒都”。硒元素是“生命的火种”，中国恩施硒谷富硒产业联盟总部就是要打造“生命的火把”，去照亮全世界、全人类。联盟体企业争取2018年实现经济总量百亿元的目标，成为中国恩施硒谷富硒产业高速发展的助推引擎。

　　饮水思源，恩施人民心怀感恩。富硒产业是恩施最具核心竞争力的产业，近年来，正是在省委、省政府“一元多层次”战略指引下，恩施州将硒产业作为精准扶贫、竞进小康的重要抓手，建立了强有力的工作推进机制，全州硒产业取得突破性发展，新时期硒产业发展的恩施传奇正在这方神奇山水中精彩演绎。

　　物以“硒”为贵，恩施富硒产业基地加快发展步伐，已建成全省最大的茶叶、畜禽、粮油、蔬菜、水产、干鲜果基地，富硒特色农产品基地达到200多万亩，形成了恩施芭蕉、宣恩伍家台、鹤峰走马等一大批集中度高、特色明显的富硒产业专业乡镇。

　　“硒”望之光，激活一大批富硒龙头企业。全州从事硒产品生产、加工、流通的企业达到156家，其中产值过亿元企业达到9家。2014年，全州硒产业总产值达到280亿元，富硒茶产业集群、富硒绿色食品产业集群入选全省年度90个重点成长型产业集群之列。“硒”有平台，则让恩施尽情放歌。恩施州政府与中国商业联合会已成功举办了两届“中国恩施·世界硒都”硒产品博览交易会，参加了2014北京·湖北恩施硒茶博览会、2014武汉农博会暨恩施硒产品推介会等一系列大型展会，恩施富硒产品的知名度和美誉度进一步提升。

　　放眼大美恩施，尽是爱“硒”热潮：6000名来自全国各地的“硒迷”们身着红马甲，品硒食赏美景；省委调研组深入利川、宣恩、鹤峰三县市，实地调研硒产业建设情况；成功举办第一届硒与大健康产业高峰论坛，国内健康、医药、养生等行业和领域的领导、专家分别从硒与人体健康的关系、恩施硒产业的发展空间与途径，积极为恩施州发展硒产业建言献策。

　　经省政府批准，《湖北省富硒产业发展规划（2014-2020）》正式发布，这是我省出台的首个富硒产业规划。《规划》提出将湖北富硒的资源优势转化为资本优势和产业优势，到2020年将富硒产业打造成产值过千亿元的富民产业，恩施硒产业发展迎来了新的机遇。

　　站在新的起点，展望新的未来。恩施正不断牢固树立“生态、有机、富硒”的绿色发展理念，切实叫响“硒品牌”，擦亮“世界硒都”金字招牌，把恩施建成名副其实的“中国硒谷”。特别是通过富硒产业发展，引导群众关注健康、懂健康，让大自然赐予恩施的硒资源服务于群众健康，将这一独具魅力的“湖北福音”播撒天下。

　　信息产业链，另一条发展高速路

　　有这样一组信息产业链落地惠民的镜头：

　　在巴东最南端的金果坪乡泗井水村，一个以“信息”命名的赶集潮备受农民青睐，82岁的农民田祚君说：“以前种的洋芋没人要，现在从村里能卖到北京上海去，太稀奇了。”

　　在来凤翔凤镇关口村，村民韩国庆在农民办事不出村窗口连连称赞：“我今天交医疗保险费用分分钟就搞定了，网络办理特别方便。”

　　在恩施市龙凤镇小龙潭村卫生室，89岁的农民谢太俊收到了一份州中心医院的网上会诊单，谢太俊说：“有州医院的远程网上诊疗，心里踏实多了。”

　　恩施大地，一个“互联网+”串起了政务、医疗、现代农业、教育、旅游等各个方面，打通传统的时空阻隔，从城市到农村，信息产业链建设催生发展活力。

　　一个地方要加快发展，必须站在时代最前沿。

　　互联网时代，恩施将更新观念，与时代同步，抢抓“互联网+”机遇，加快信息产业链建设，抢占制高点，赢得发展先机。

　　拥抱互联网时代，加快信息产业链建设，这一战略眼光、开放思维深入人心，并化为自上而下的行动。

　　为了“互联网+”落地，成立了专门的互联网+协调小组，分派了互联网+的具体任务和时间表；为了开拓视野、开放恩施，州主要领导亲自率队到贵阳市考察大数据产业发展、众筹金融生态体系构建，并选出一批干部前去学习大数据发展经验。

　　为了改善信息基础设施，恩施州通过大力争取，全州8县市全部纳入国家发改委“宽带乡村”项目，争取到中央财政预算内资金3700万元，同时省电信公司将在2015年至2016年期间为恩施州实施“宽带乡村”项目配套资金1亿元，目前已落实3000万元；2015年9月22日，恩施州与浪潮集团签订战略合作协议，共建恩施州云计算和硒产业大数据中心，开展政务信息集约化建设，助力“智慧恩施”发展……

　　实施“宽带乡村工程”全覆盖、加快农村智慧小镇建设、推进浪潮恩施州云平台和大数据中心建设、打通农村产品购销“最后一公里”、建立互联网医疗、教育网络体系……

　　一个个务实举措，恩施州信息产业链与其他行业的融合与发展逐步进入实质性阶段，正为提升生活品质、增强城市竞争力释放着强大能量。

　　一组数据佐证成绩：2015年1至9月，全州信息产业规模达到27.78亿元，完成全年目标任务（35亿元）的79.37%；全州电子商务网上交易额达到3.5亿元，自主平台、第三方电子商务平台和电子商务综合服务平台、网站、网店达到2150家，带动就业人数累计达到3600人；累计建成村级电商平台1944个，为农民群众代缴各类费用1亿元；全州通光纤建制村2303个，通光率达到97.63%，通光纤建制社区132个，通光率达到98.51%。

　　恩施正与时间竞赛，与全国竞赛，抓紧互联网机遇，抓好信息产业链建设，利用信息高速公路的空前优势，及时充分共享全球信息资源，使恩施山不再高、路不再远，随着信息产业链拔节速长，恩施正迎来波澜壮阔的大发展。

　　旅游业插上发展双翼

　　“十二五”期间，恩施州依托生态资源，坚持绿色繁荣，以建设鄂西生态文化旅游圈核心板块和全国知名生态文化旅游目的地为目标，把旅游业作为州域经济发展的引擎和抓手，创新“旅游+”融合发展模式，旅游业已成长为恩施最有潜力、最有活力、最有竞争力的优势产业、绿色产业和引擎产业。

　　“十二五”开局之年，沪渝高速公路和宜万铁路贯通后，全州旅游接待人次首次突破千万大关，旅游综合收入突破50亿元。

　　时间跨到2014年，恩施全年接待游客3100万人次，实现旅游综合收入200亿元。接待人次、综合收入均翻两番。

　　“十二五”，是恩施旅游产业黄金发展的5年。这期间，全州A级景区总量达到33家，4A级及以上景区由2009年的3家增加到16家，其中5A级2家（恩施大峡谷、巴东神农溪），以州城为中心、方圆80公里内形成了“2+14”（2个5A+14个4A）的高密度、高A级景区集群，腾龙洞、大峡谷、神农溪成为“灵秀湖北”十大旅游名片，咸丰唐崖土司城成功晋级世界文化遗产。

　　5年内，恩施州旅行社由2009年的39家增加到74家，持证导游由不足200人增加到1558人；三星级以上宾馆由2009年的18家增加到47家，其中四星级由2009年的4家达到8家，按四星级、五星级标准在建的宾馆达到15家；旅游商品店由不足100家增加到400余家；形成了一批以《夷水丽川》《新龙船调》《黄四姐》等为代表的文化娱乐精品。

　　5年内，恩施连续举办四届“湖北·恩施生态文化旅游节”，策划实施“恩施号”飞机，“欢乐中国行”走进恩施，迪恩·波特挑战恩施大峡谷全球直播，“双城记”（恩施州与韩国、新加坡、泰国、美国等国家的城市进行旅游交流合作），恩施旅游形象宣传片亮相美国纽约时代广场。“旅游+”互联网。5年内，越来越多的恩施旅游企业突破传统经营模式，通过互联网平台经营旅游。恩施日报国际旅行社、恩施宝中国际旅行社有限公司等旅游企业与同程旅游、携程网、去哪儿网等建立合作关系销售旅游产品，利用微信发布旅游产品及旅游活动，宝中国旅业务员微信好友关注率最高达到5000人。“旅游+”城镇发展、扶贫，构建起“产业围绕旅游转、产品围绕旅游造、结构围绕旅游调、功能围绕旅游配、民生围绕旅游兴、人才围绕旅游育”的全域旅游发展格局。利川市、恩施市成功创建为中国优秀旅游城市，巴东县、咸丰县、建始县创建为湖北旅游强县，全州8县市中有5个成为全省旅游经济强县，一大批湖北旅游名镇、旅游名村脱颖而出。2015年9月24日，恩施州旅游行业“六城”同创千企万人融合创建行动在8县市同时启动，“六城”同创，首要的是创建中国优秀旅游城市。

　　黄金5年，恩施旅游业成为富民富州的新支点，全州三次产业结构比调整为26:34:40，全州旅游直接从业人员达10万人以上，带动相关行业40万余人就业。“给我一双翅膀，我会自由飞翔。”“互联网+”和“六城”同创，给恩施旅游插上了一对飞翔的翅膀，从“量”的积累到“质”的裂变，恩施旅游成为湖北旅游发展的强劲增长极，稳居全省旅游第一方阵，成为全国30个自治州和武陵山区中的新亮点，旅游接待人次和综合收入在30个自治州中分别位居第七位、第四位，在武陵山区中分别位居第四位、第三位。

　　策划/图片提供：恩施州委宣传部

　　撰文：向竹清 毛国寅 冉运芳 岳琴