济源市南部岭区正在成片燃烧秸秆。

　　近日，记者在我省部分县市的山区乡镇下乡采访时发现一个怪现象，秋收时节政府三令五申禁止焚烧的玉米秸秆，却在冬日里被农民们点燃。田间地头不时冒起的滚滚浓烟，为当前频频出现的雾霾天气添了一把乱。

　　禁烧文件漏洞多

　　玉米秸秆燃烧时，容易产生大量含有二氧化碳、二氧化硫的有害烟尘，近年来国家和省市部门对“三秋”时节禁止焚烧秸秆的管控力度越抓越严，各级政府每年都要出台相关的文件，制止农民焚烧秸秆。但其中不少极具“短视”的阶段性文件，不仅没有制止住焚烧秸秆现象，反而沦为了农民的笑柄。

　　2015年“三秋”期间，我省部分地市曾根据环保部公布的秸秆焚烧卫星监测火点数为依据，对下一级政府的主管负责人进行相关责罚，农民是怎么看的？

　　“俺们现在是以不变应万变。你秋天不让烧俺就不烧，到冬天再烧。”济源市轵城镇战天洞村一位农民跟记者开玩笑：“冬天烧麦秆还有好处哩，放了一秋天，秸秆也放干了，一把火就结束了。再说了，你看看政府下发的各种文件、开的各种会议、印的各种传单，都是管秋天禁烧的，有哪个文件是管冬天禁烧的？”

　　阶段性“短视”文件和农民冬天焚烧秸秆的无人管理相比，已经近乎一种“猫和老鼠”的游戏。

　　责任不能全推给农民

　　不少农民向记者吐露心声：“俺们也不想焚烧秸秆啊，一来政府制定的有禁烧规定，烧秸秆时心里也不放心；二来也知道焚烧秸秆害处大，容易引发火灾，又污染空气。但是不把它烧了也没有办法！”

　　洛阳市吉利区韩庄村一位农民朋友说出苦衷：“这些秸秆既没人收，也没人要，家里不喂牲口，堆在地头占地方，还影响种地，不把它烧了也没办法。”

　　只堵不疏，不为秸秆找一个好的出路，只是简单禁止焚烧，注定是一个治标不治根的办法。

　　我省信阳市罗山县、南阳市内乡县等地方，对于秸秆的处理办法不失为一个好的借鉴。

　　2015年“三秋”时，罗山县大力推广新型反旋转秸秆灭茬机，秸秆经粉碎后被均匀地深埋土里。据该县农机局技术人员讲：反转灭茬机的性能特点是碎土效果好，埋茬能力强，是秸秆返田的新型高效机具。

　　内乡县的做法则是大力推广秸秆粉碎还田机、秸秆青贮机、深耕播种机等一系列的新机具，为秸秆禁烧和综合利用奠定物质基础。同时通过企业、合作社、农户的合作方式，加快秸秆综合应用步伐，从源头上消化秸秆，从而实现其回收再利用。

　　宜疏不宜堵

　　不少农民朋友和专家学者一致认为，治理秸秆焚烧，最终还得靠政府寻找一个“宜疏不宜堵”的万全之策。

　　农作物秸秆是数量最大的种养业废弃物。如何将大量的农作物秸秆进行资源化利用，变废为宝，从而实现农业可持续发展？

　　国务院参事室特约研究员、中国农业经济学会会长尹成杰认为：一是加强秸秆循环经济配套技术研发，强化秸秆发电等相关核心技术研发，加快成套设备国产化步伐，降低投入成本；加快秸秆饲料化技术研发与推广，提高秸秆饲料加工的装备水平。二是健全秸秆管理办法，进一步完善秸秆综合利用和流通管理机制；加大对秸秆综合利用的资金投入力度，引导社会资金投入，扶持秸秆综合利用示范项目建设。三是在优化种植业布局时，注重考虑秸秆资源利用；统筹种植业、畜牧业、饲料业和生物质能源的发展，促进农村循环经济科学发展。四是制定合理的秸秆收购利用政策，使农民获得合理收益的同时，能充分调动起农民保护和利用秸秆的积极性。⑦9