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昌平“退低进高”促产业转型升级
2016-01-13 09:59:00
 原标题:昌平“退低进高”促产业转型升级

  在京津冀协同发展的大背景下,昌平扮演着功能疏解和承接的双重角色。聚焦区域功能定位,昌平区加快推进“瘦身健体”,强化科技创新驱动,做好功能疏解和承接两篇文章,努力建设国际一流的科教新区。

  制定推行“三个清单”

  2014年,昌平在全市率先出台产业发展“负面清单”,以及鼓励低端产业退出的相关政策,全面禁止采矿业、一般制造业等开办及新扩建,部分禁止农林牧渔业等开办及新扩建,着力限制“五小”行业场所开办及新扩建。2015年又制定并推行了“待疏解退出项目清单”、“可利用存量资源清单”、“需承接目标对象清单”这三个清单。

  “三个清单,是在强化上下对接、项目对接、工作对接,目的是有序疏解非首都功能和承接适宜功能”。昌平区相关部门负责人介绍,全区正在开展土地、厂房、楼宇等“家底”的调查工作,以全面摸清工业大院、污染企业、批发市场以及其他与区域功能定位不符的项目基础信息;并主动加强与市级部门的沟通对接,及时掌握非首都功能疏解转移动向,积极争取更多的高端要素落户昌平。

  推行“三个清单”,昌平功能疏解和承接的方向与目标更加明确。截至目前,已梳理出存量建设用地53.24平方公里,存量房屋建筑面积610万平方米,待疏解退出项目242个,需承接目标对象35个。

  加快推进“瘦身健体”

  容纳8000多家商户、日均客流量3万人次、占地40万平方米的城北回龙观商品交易市场要拆了。日前,笔者从昌平区获悉,这家有着12年历史、辐射“三北”地区的农副产品集散中心,属于典型的非首都功能的区域性批发市场,正在进行清退整治。(下转第二版)

  (上接第一版)昌平区发改委主任宁澈介绍,作为较早进入结构调整阵痛期的地区,昌平在“十二五”之初就确立了转型发展的目标。区财政每年安排约5亿元的产业转型升级专项资金,并已将鹿牌保温瓶厂等多家“三高”企业外迁,还主动做工作让北汽福田、三一重工等大项目不再扩大生产制造规模;同时,在河北建立中关村昌平园怀来分园,引导不具备比较优势的企业项目外迁。

  近两年,围绕疏解非首都功能,昌平区累计退出低端工业企业174家,清理老旧工业大院50个,清退煤炭储运场所53家、废品回收市场40个、养殖小区13个,取缔非法办学机构197所、非正规人力资源场所10个。在拆除违法建设方面,昌平区每半个月开展一次全区性“千人综合执法行动”。到目前,已累计拆除违法建设近600万平方米,接近过去五年的总和。

  崛起“科教新区”

  去年11月8日,在昌平回龙观,全国首家“双创”社区落成。昌平区通过盘活闲置用房,引进腾讯众创空间等重大项目,建成了20万平方米的创新创业空间,为大量居住在回龙观、天通苑等地区的高端人才在家门口创业就业提供了广阔空间。

  中关村昌平园管委会相关负责人介绍,5年前,由于房屋权属单位自行经营,腾讯众创空间的所在地,差点儿成了商业大卖场。昌平区为实现高端产业聚集对低端产业的“挤出效应”,将这部分闲置用房进行了整合、经营,并引进了腾讯众创空间等项目,由此实现了回龙观由“睡城”向“双创之城”的华丽转身。

  未来几年,昌平还将在未来科技城、天通苑、北七家、昌平新城等地培育新的创业社区,构建创新创业生态圈。同时,加快推动中关村昌平园中心区“腾笼换鸟”,通过置换、并购、改造升级等方式,实现产业退低进高。

  昌平区相关负责人表示,通过疏解非首都功能,昌平已经储备了一定量的优质发展空间,为承接高端要素转移做了充足准备;下一步,将进行优化布局,进一步明确城市边界、生态红线和人口上限,更好地引领和推动昌平转型发展。(周文健 张宇)


编辑:小微

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来源 | 北京日报

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