市属国有企业股权向民间资本公开招商。

　　涉及商业服务、工业制造及房地产开发行业

　　文/广州日报记者潘斌

　　图/广州日报记者于涛

　　中山首批20家市属国有企业股权向民间资本公开招商。昨日，记者从中山市建议提案在线获悉，中山市经济和信息化局对市政协委员雷仲平在市政协第十一届四次会议上提出的《关于我市民营企业资本投资渠道的建议》的答复中表示，为进一步探索发展混合所有制经济的新模式，中山市国资委拟于2015年年内出台关于市属国有土地资源招商引资工作方案，涉及行业包括商业服务、工业制造及房地产开发，通过直接转让土地使用权、与民间资本联建开发、以土地使用权投资、转让土地所属公司的股权等方式公开引进民间资本，有效盘活市属国有土地资源。

　　现状：民营经济占全市GDP半壁江山

　　2013年，中山全年生产总值（GDP）2638.93亿元。其中，民营经济增加值1311.95亿元，增长7.1%，占全社会GDP的比重达49.7%。全市规模以上民营工业从业人员达50.9万人，占全市规模以上工业全部从业人员的48.6%。民营工业在吸纳劳动力方面潜力巨大，对中山市经济社会的发展起了很大作用。

　　《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》（以下简称《决定》）明确提出了市场配置资源、市场决定价格、对非公有制经济财产权的平等保护、允许非国有资本参股国有资本投资项目、破除行业垄断等一系列改革措施。这些改革措施大大激活了民间资本,民营经济发展迎来一个极具活力的春天。

　　建议：公共资源领域引入民间资本

　　雷仲平委员认为，由于中山市目前在可经营公共资源与民众切身利益息息相关的领域，存在着资源严重不足的现象，现阶段建议重点引导民间资本进入这些领域进行投资。特别要鼓励和引导民间投资进入卫生、教育、养老机构等领域，出台专门的优惠措施，建立相关准入制度，降低准入门槛，放宽审批条件。在民间资本进入后，应公平公正对待，确保其享有与国有资本同等的待遇。

　　全市应加大力度拓宽民间融资渠道，支持民间资本进入金融领域，对有效解决民营企业融资难问题，促进中山市金融体系不断完善具有重要意义。雷仲平委员表示，在完善中山市村镇银行等地方金融体系后，放开数量限制，放宽审批条件，鼓励民间资本筹集和吸纳社会闲置资本，投资建立小额贷款公司，引导小额贷款公司行业有序发展、合理布局；引导建立民间借贷登记中心、民间资本管理中心；鼓励民间资金成立投融资公司。加快完善企业备案和诚信体系建设，将民间融资机构纳入征信系统，使民间融资信用公开化。

　　建议加大力度鼓励民间资本以购买、重组、兼并、租赁、托管、参股等多种方式，参与新一轮国企改革，实现与民间资本融合，形成混合所有制的现代企业。

　　答复：引导民间资本投入创新领域

　　中山市经济和信息化局在答复中表示，截至2015年5月末，中山市已引导设立小额贷款公司25家，注册资本49亿元，其中引入民间资本41.73亿元，占注册资本的85%；融资性担保公司7家，注册资本10亿元，其中引入民间资本2.67亿元，占注册资本的26.7%；推动设立3家村镇银行，注册资本6.51亿元，其中引入民间资本1.45亿元，占比22.27%；成功改制组建中山农商银行，注册资本21.77亿元，其中引入民间资本16.2亿元，占比74.41%，进一步拓宽了中山市民营企业资本投资渠道，同时有助于解决民营企业融资难、融资贵问题。

　　同时，引导民间资本投入创新领域，大力支持股权投资基金扩充规模及拓展业务，截至2015年4月末，全市共有股权投资基金29只，股权投资基金管理机构8家，合计资金规模达59亿元，其中民营资本占比80%以上。

　　高端产业园区均向民资开放

　　根据中山市国资委出台的“市属国有企业发展混合所有制经济股权招商方案”，首批推出了20家市属国有企业股权向民间资本公开招商，涉及行业包括商业服务、工业制造及房地产开发。目前，中山市保安服务总公司等企业股权招商工作已取得实质性进展。

　　另外，市委、市政府专门推出了四个市级重点产业发展平台，以吸引和聚集高端产业，促进中山市经济发展转型升级，这些园区均向民间资本企业开放。统计显示，进入这些产业园的绝大部分都是民营企业。