为创新农村牧区基层社会治理，提升农村牧区公共服务水平，根据中共中央办公厅、国务院办公厅《关于深入推进农村社区建设试点工作的指导意见》，2015年12月27日，青海省委办公厅、省政府办公厅转发了省委组织部、省民政厅拟定的《关于推进农村社区建设试点工作的实施意见》，为推进我省农村社区建设试点工作提供了政策支撑。

　　《意见》要求以提高农村社区治理和服务水平为重点，完善公共服务设施，提升基本公共服务水平，繁荣乡土文化，提高自治能力，改善人居环境，从2016年开始，用三年左右时间集中打造一批管理有序、服务完善、文明祥和的农村社区示范点，为全面推进农村社区建设探索路径，积累经验。

　　农村社区试点工作分四个阶段进行，每年1-3月各地在本地区高原美丽乡村整村推进示范村中选择15%-25%的村，作为农村社区试点村，4-6月各地制定农村社区试点建设实施方案，7-10月各地组织实施，11-12月对试点工作进行全面检查，总结经验。《意见》要求各地要科学谋划农村社区建设布局，原则上按照现有建制村管辖范围，以“一村一社区”模式设置农村社区，规模较小、人口居住相对分散的自然村或定居点，可以按照“两村或多村一社区”的模式设置农村社区。实行农村社区管理模式后，原建制村党组织和村民委员会的性质、组织机构、人员组成、管理体制等不发生改变，农村社区建设不改变村民自治机制，不增加农村基层管理层级。同时，《意见》还要求各地要进一步健全党组织领导下的农村社区居民自治机制，提升农村社区公共服务水平，加快推进农村社区文化建设，推进农村社区法治建设，改善农村社区人居环境。

　　《意见》明确了省民政厅、省委组织部、省财政厅、省环保厅等部门在推进农村社区建设中的职责分工，要求各地要将农村社区基础设施建设纳入本地区经济社会发展规划，整合各类涉农资金，建立以政府投入为主、社会资本广泛参与的多元投融资体系。意见指出，各地要正确理解中央和省委关于推进农村社区建设的精神实质，严禁借推行农村社区建设强制大拆大建，造成农民“被上楼”，严禁违反土地利用规划擅自改变农业耕地用途，严禁以改革创新为借口，生造“管委会”等机构取代村党组织和村民委员会，杜绝不顾实际盲目推行“村改居”。（根据青海省民政厅信息整理）