综合新华社上海12月28日电(记者吴振东、仇逸、潘旭)因在世界技能大赛上一举摘得车身修理项目银牌,上海杨浦职业技术学校学生罗良不仅受到各方重奖,更将收获一本上海户口,成为非上海生源中专毕业生获批落户上海的第一人。

　　记者从28日召开的上海市政府新闻发布会上获悉,为吸引和留住优秀技术技能型人才,上海已在居住证积分制管理办法中把技能等级列为基础指标,社会紧缺急需专业的技能型人才还可获得额外加分。

　　“一边是企业大喊‘技工荒’；一边是不少家庭仍担心职业教育‘低人一等’。”上海市副市长翁铁慧说,上海将着力破解职业教育社会认同度不高问题,各部门需合力营造良好氛围,加强对技术技能型人才发展的正向制度设计,研究更加合理的薪酬制度体系,优化技术职称评审,努力使他们的职业发展空间更加广阔。

　　上海教育综合改革正进入深水区、攻坚期。28日,《上海现代职业教育体系建设规划(2015-2030年)》(简称:职教规划)和《上海高等教育布局结构与发展规划(2015-2030年)》(简称:高教规划)同步出台,以进一步对接国家战略和区域发展需求,为城市未来发展、科创中心建设提供至关重要的人才储备支撑。

问题倒逼　做好规划引领教改方向

　　摸清家底直面问题,是上海此次编制高教规划和职教规划的出发点。上海市副市长翁铁慧坦言,上海的高等教育还不能完全适应城市创新驱动发展、经济转型升级的高要求,同质化办学倾向明显,存在盲目追求“高大全”等问题；职业教育仍然存在社会认同度不高、中高层次应用型人才培养不足的现状。

　　坚持需求导向、社会参与,贯穿着此轮编制规划过程的始终。为保证职教规划的科学性,市教育、人社等多部门深入行业企业,倾听一线需求,共调查近1000家用人单位,召开50余次行业、企业座谈会,核心问题只有一个:“企业究竟需要什么样的人才?”

　　“做大厨需要专科生还是本科生?这要听烹调协会的意见。一些工作不再苛求高学历,而一些企业急需的新兴工种,学校却没有开设相关专业或培养能力不够。这就需要把行业、企业的用人标准,同职业院校教学标准无缝对接。”市教委职教处处长劳晓芸说。

调整布局　为高教、职教创新发展排兵布阵

　　两个新规划的内容,涉及学生规模、培养模式、学科建设和学校管理等多个层面；其中,学科、专业和学校的布局调整成为重点。

　　高教规划针对“医学、艺术、经管、法学、理工和文史哲等六大门类人才培养所涉及的主要高校”的布局,提出了结构调整的思路和方向；职教规划对每一类专业人才培养规模和层次,分别明确了“增加、稳定、减少”的规模调整思路,并对“院校围绕新技术、新业态增设新专业新方向”等,提出引导性意见。

　　职业教育除了根据行业需求调整专业布局外,办学水平也须随着产业升级而升级。如何疏通在校学生的上升通道和社会劳动力的培训之路?职教规划提出“中职-专科高职-应用本科-专业学位研究生”培养体系等10条学制路径,打通“天花板”；通过“以建立职业培训机构为补充、面向全体劳动者的终身职业培训系统”等措施,打开“旋转门”。

着眼未来　立足实际志存高远

　　在规划的编制中,上海坚持国际视野、对标国际一流。例如以“德国、澳大利亚等职业教育发达的国家,和美国加州、德州等高等教育发达的地区”为参照,对纽约、伦敦、东京等大都市职业教育和高等教育的发展趋势进行系统分析,拓宽视野、寻找差距。

　　两个规划立足需求导向和科学预测,规划了从当前直至2030年上海高等教育和职业教育的规模、层次、类型以及分类发展目标。

　　据悉,相关编制部门将每三年对规划内容进行研究论证,根据新形势、新需要予以调整完善。比如,对法学类高等教育人才,将着眼于适应自贸区建设发展需要和特大城市安全需求,加快培养国际法、知识产权法等专门人才；对于高技能职业人才,力争每年新增1万名技师、高级技师。

　　上海市教育科学研究院副院长张珏说,规划的编制与上海的区域发展功能定位相匹配,与区域转型发展相对照,与新兴产业和新业态发展需求相适应,并与教育发展的阶段性特征相吻合。