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“减量”发展带来“绿色增量”——广东清远绿色发展见闻
2015-12-23 19:01:14
 

  新华网广州12月23日电(记者赵东辉、周颖)隆冬时节,驱车穿行在临近清远城区的公路上,两旁一家家庄园式农家乐吸引着珠三角的人们前来小憩和短住,一派温馨而繁忙的景象。这个被称为广州菜篮子和后花园的城市,环境变美了,空气变净了,生态农业、电商、旅游变热了。

  作为广东省重要的水源涵养区和生态屏障,清远市改变以前工业粗放发展、生态环境退化的状况,致力传统支柱产业“减量”,大力发展新型产业,经济发展出现后劲足、辐射广、整体向好的“绿色增量”。

  从看经济总量到看“环境容量”

  位于珠三角与粤北山区接合部的清远市,改革开放以来,尤其是在本世纪初前10年,通过承接产业转移、低门槛招商引资,经济一度高速增长,GDP增幅曾经高达30%,“环境容量”急剧下降甚至出现负值。

  2012年初,在主体功能区规划中,清远被列为全省的生态发展区域。以此为新的起点,一场经济领域的“减量”行动开始实施。

  陶瓷水泥产业、废旧金属拆解业、有色金属加工业等传统支柱产业成为压减重点。4年来,全市没有批准一条新的陶瓷生产线,全部关闭立窑生产线,淘汰产能超过30%。

  位于北部山区的连南瑶族自治县,全面关停当地矿山,每年税收减少1/3,总额达到3000万元。

  作为全国重要的废旧金属拆解集散基地,从业人员最多时达10万人,清远实行“入园经营、圈区管理”的办法来啃这块硬骨头。全市先后关停3000多家拆解户,并对受污染的土地进行修复。受其影响的下游有色金属加工业,去年再生铜的产量也比前些年下降了一半。

  清远市经信局副局长邓可斌介绍说:“目前旧支柱产业的产值占工业增加值比重,已从以前的80%下降到60%。”

  “减量”发展的阵痛是不可避免的。2012年至2014年,清远GDP增速在全省地级市中排在最后三位。“要有定力,不怕增速慢下来,就怕耐不住性子‘乱发展’,我们以时间换取空间和效益,往后会越来越好起来。”清远市发改局局长周岐贤说。

  与此同时,环境质量却在不断提升。今年进入12月以来,清远的空气质量指数一直排在全国前列。“许多高端项目看中清远,大数值的环境容量就是财富,也代表着美好前景。”清远市环保局副局长罗炜炜说。

  后劲足、辐射广的“绿色增量”

  紧紧咬住绿色发展,在“减量”同时,清远的先进制造业、生态旅游业却出现形势喜人的“增量”。汽车整车及零部件制造业、电子电器产业、农副产品加工业、食品饮料业、现代服务业等逐步兴起,农业电商和生态休闲旅游则是其中两大亮点。

  北部3个山区县市的GDP、工业增加值考核指标被撤销了,取而代之的是空气质量和水质指数。清洁环境正成为清远农特产的最大“品牌”,清远鸡、骆坑笋、沙田柚、英德红茶等热销全国。

  阳山县、清新区、连州市建起农产品电子商务产业园,农村电商成为农民致富的新途径。去年“双十一”电商活动当天,仅天猫清远鸡旗舰店就销售857万只清远鸡,带动清远鸡的线下收购价格上涨了15%。

  “如今时兴到清远‘下乡上山’,公司的乡村创客项目‘寻乡记’电商平台帮助都市白领体验乡村生活、享受好食材,很受欢迎。”深圳三栖科技公司董事长罗光华说。

  良好的生态资源是清远的“金字招牌”。教育产业正往这里“扎堆”,作为省级职业技术教育示范基地,这里有近10万学生就读。由于看中茂盛的森林资源和环境优势,广州长隆集团投资总额300亿元的森林乐园旅游项目落户清城区,可直接增加5万个就业岗位,间接带动20万人就业。”

  佛冈县凭借毗邻广州的优势,建起38公里长的乡村风情长廊,这里的人气正变得一年比一年旺。记者看见沿途富有特色的农家旅舍生意红红火火,每到节假日还需提前订位。

  在市重点项目目录中,这两年特别将生态旅游、现代产业作为单独的门类列出来,它们正在迸发出强大的后劲和动能。

  清远人从中尝到了“先慢后快”“先减后增”的甜头,深切地感悟了发展的辩证法。

  五大发展理念助推经济“全局向好”

  当地一些领导干部深有感触地说,创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念的提出,是“及时雨”,可以从根本上解决长期困扰经济社会的“心结”和矛盾。

  正因为前面守住了绿色发展的底线和红线,注重共享发展,现在清远老百姓才有了更多的获得感。

  在当前国内经济发展压力大的情况下,清远经济却出现“拐点”,多项指标向好。今年前三季度经济增长达8%,好于周边地区,也高于去年0.1个百分点。其中第三产业增长9.8%,化学医药、电子通信等高技术产业增长均超过两位数。

  不光经济指标变得好看了,而且当地群众得到更多看不见的实惠。就地就业、灵活就业、农村创业在清远城乡渐渐兴起。在佛冈县汤塘镇金龟泉渡假村,50岁的刘云燕是一名清洁工,她说:“我每天下午4点多下班,还可以回家务农。”

  “开放发展共享发展正在创富当地民众,许多在外务工的农民返乡务工,有效缓解农村‘空心化’问题,不但土地有人耕种,而且老人小孩有了照顾。”华南农业大学副教授周建华说。

  北部山区和农村的不均衡发展状况,得以极大改善。从2012年起,清远对北部乡镇以下小学和教学点教师,每人每月发放300元岗位补贴。与此同时,还大力推动农村医疗卫生、文化体育交通服务逐步提升。

  阳山县委书记伍文超说,在北部山区和农村实施基本公共基本服务均等化,实际上也是一种“生态补偿”,让当地群众在放慢经济速度、保护生态环境的同时,也能共享发展成果。


编辑:小微

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来源 | 新华网

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