十八届五中全会刚刚胜利闭幕，全面建成小康社会最后五年的决胜阶段已经开始。工信部通讯发展司综合处负责制定通讯业的“十三五”规划，与互联网、物联网、通讯业、智慧城市等都密切相关，我们已经把建立普遍服务机制作为“十三五”规划的主线，普遍服务总的目标是缩小数字鸿沟。

　　目前，我国城市光纤已经覆盖了1.1亿用户，并实现了4G全覆盖，8兆以上的速率达到63%，而一年半前城市8兆以上的速率只有30%。但是放眼广袤的农村，我们的统计数字显示，全国60万个行政村中还有5万个行政村没有通宽带，12万个行政村速率在4兆以下。这在一定程度上制约了当地群众获取知识甚至是进一步发展的机会。

　　机会的均等是实现脱贫、实现城乡协调的要害。我们在实地调研中发现，我国部分边境线缺乏基本的通信条件，通讯基本靠口口相传，传递一个消息可能需要三天。怎样把中央政策落实到这些落后地区、边远地区呢？我们计划以各地市为单位来设定标的，公开向社会招标，中央财政进行补贴，除了三家基础企业，广电企业、民营企业都可以参与进来。我们的目标是5年以后实现5万个村连通宽带、12万个村速率提高。