中央全面深化改革领导小组近日通过《关于解决无户口人员登记户口问题的意见》,要求“把计划生育等政策与户口登记脱钩”,全面解决无户口人员登记户口问题,此举彰显以人为本的执政理念,也为解决好无户口人员的问题指明了方向。

　　“黑户”问题由来已久,影响深远。1300余万无户籍人口,大多没有社会保障,在出行、工作和受教育等方面举步维艰。他们游离在社会管理之外,增加了社会不稳定因素,也给各地的户籍管理、人口统计等工作带来难度。

　　“黑户”中60%以上是超生人员,这与一些地方长期将计划生育等政策与户口登记捆绑有直接关系。为了落实计生工作,一些地方把上户口作为控制超生、确保社会抚养费征收的条件,造成父母不交罚款孩子就上不了户口的现象。中央深改组已经对“黑户”落户做出明确指示,各地应结合实际、抓好落实,尽快撤销设置在落户上的附加条件。

　　“黑户”的来源,还包括未婚先育、未主动上户口、迁移证丢失等,有个人不够重视和办理程序繁琐的原因,也有一些部门工作方法简单的因素。对此,应根据不同类型,制定相应办法,分类推进,落实做细。同时进一步清理不必要的证明和程序,进一步改进工作作风,加速问题解决。

　　“黑户”落户,也给社会管理带来不少新挑战。拖欠的社会抚养费如何征收?教育、医疗等相关设施和政策如何跟上?与登记户口相关的计划生育、流浪救助、国籍管理等相关领域如何统筹推进?妥善解决这些问题,还需有关部门秉承以人为本的理念,依法行政并创新服务理念,全力破解新难题。

　　依法登记户口是法律赋予公民的一项基本权利。让“黑户”落户,体现了以人为本的理念、实事求是的态度,关系到公平正义和法治权威。要严格落实好中央决策要求,绝不能推诿扯皮、久拖不决。