在进行长三角地区众创空间调研过程中，我发现不少创业者的疑惑，都直指行政体制机制问题。一些创业者反映在申请扶持资金时，会有“第三方咨询”公司保证能够拿到资金，但其咨询费用高得吓人；还有一些创业者在拿到一个部门的资金后，如同被贴了标签似的，很难再获得其他部门的支持；当前创新创业的优惠政策和服务越来越多，但一些创业者在了解和办理相关事宜时，感觉纷繁复杂。

　　创业者的普遍诉求是在商事制度改革以及互联网、信息技术等高度成熟背景下，能否依托已有成果和条件，将提供创新创业服务的多头资源和力量整合到一个平台上，通过线上线下相结合的服务形式提升办事服务效率。

　　在调研过程中，某基层青年公务员表示：“目前针对创业者服务的机构部门，以及政策和申请窗口繁多问题，在一些地方依然存在。比如科委主要对口科技企业，发改委负责发展规划以及较大投资项目的审批和许可，人力资源和社会保障部门主要负责企业开办初期的一些相关人才培育服务等，因为行政职能的划分摆在这儿，所以想要较好解决就需要多部门联动并予以系统性的规划、协调和推进。”

　　关于通过互联网平台实现相关申请工作，有青年公务员提到一个现实的例子，“有人申请人才补贴提供了相关材料，但资金被妻子拿走了，最后并没有到实际补贴对象丈夫的手中，随后丈夫就来询问怎么回事”。

　　这位公务员说：“如果将流程或者资料的申请在目前基础上再精简，对于审核工作将有负面影响，现场由本人提交材料或者有可信的委托书，才有可能把好关。同时由于工商、公安、人社等系统都是较为封闭的独立运作，无法达到信息资源共享和利用，对于申报流程审核过程中诸多环节没能起到积极作用，很多事情既增加了公务人员的工作量也增加了办事人员繁琐度，如果需要解决相关问题，进行行政改革，需要顶层设计来统筹规划、系统协调，或者干脆整合到统一平台进行一门式的线上线下服务，这样才可能保证提效的同时不出问题和差错。”

　　另外也有公务员表示：“由于经济部门和服务部门在财政贡献、考核指标、服务阶段等方面的不同，往往所承担的责任和能享受到的支持也有区别。而且目前多数情况是，各自工作，需要找兄弟部门协作举办某项活动的时候，会一同短暂合作下，长效的协作沟通机制和习惯并没形成常态。”

　　创客们所面临的烦恼主要是因为，不同部门长久以来在行政职能、财政贡献、考核指标体系等方面存在的差异所致。在商事制度改革的背景下，有互联网信息技术作为提升效率有利条件和手段，地方政府是否更应坚定推进创业服务相关工作的信心？

　　政府应该明确一门服务推进方向，激活领导小组或者联席会议制度功能，打破条块分割行政模式以及“利益栅格”，扫清机构部门间协同障碍，培育和营造公务员队伍的众创文化，以服务质量与长期效益为导向，积极倡导执行层的各部门公务人员，特别是具有新知识优势的青年公务人员，借“三严三实”东风，探索、落实相关体制机制创新与改革方案。最终搭建好高效、便捷、线上线下相结合的一门式服务平台，并逐步做实权、钱下放工作，使其通过市场化、透明化机制和渠道切实“落”到具有优秀运营和服务能力的专业人士、团队、机构及优秀创业者手中。

　　(作者为国务院发展研究中心信息网受邀研究人员周宣伯)