本报讯（记者岳付玉）日前，一场被寄予厚望的签约仪式在天津城投集团举行。在静海区与城投集团、国开行等系列签约之后，静海区一次性收购了城投集团在子牙园区的股权，承接了子牙园全部资产、资源和债务。这意味着天津子牙循环经济产业园正式“下放”到了静海区，实现了管理权限下沉，责权利统一。

　　成立于2009年的子牙园，是国务院批准的全国首家循环经济开发区，当年由城投集团、静海县按9:1比例出资设立子牙投资公司，承担园区土地整理、基础设施配套和示范镇建设任务。园区现有循环经济企业280家，已成为环渤海地区的“城市矿山”。在快速发展的背后，也出现了建设管理体制上的难题，首先表现在责权利不统一。城投集团负责园区开发建设，静海县负责招商引资、土地征用和农民还迁，由于投资和管理主体不统一，工作进度不匹配，属地优势难以有效发挥；其次是“借用还”不顺畅。园区基础设施和小城镇建设投入较大，由于土地征迁进度慢、园区留成税收少，投入资金长期不能回笼，财务成本居高不下；三是园区建设尚需大量投入，但后续融资却颇有困难。