无图说

　　■本报记者　黄勇娣

　　在青松路175号，原工商青浦分局的院子里，盛雯是一个“新兵”。今年6月1日，他所在的食药监青浦分局，和原区内的工商、质监、物价监管部门“四合一”，重组成立青浦区市场监督管理局。新局长，是原工商青浦分局局长何强。

　　对于何局长和他的队伍，盛雯早有耳闻。多年来，在其带领下，工商青浦分局屡获“全国五一劳动奖状”、“全国人民满意公务员集体”、“全国文明单位”、“全国工商系统先进集体”等荣誉，并连续10多年保持政风行风和群众满意度全区第一。何强个人也是全国闻名的先进典型。

　　对何局长的“严要求”和“高标准”，盛雯虽早有心理准备，但还是感到“不适应”。在这里，规定上班时间8誜30，他提前15分钟到，竟成了“落后分子”。同事们8时前已全部进入工作状态，何局长更是7誜30就开始接待办事群众。

　　原工商青浦分局的干部们则坦言，何局长并不仅仅对下属严格，他自己更是事事带头，做到“正人先正己”，在全局形成了风清气正的干事氛围。何强一再叮嘱下属们的是：所有的努力，都要始终围绕一个中心——让人民满意。

　　让出停车位，收获群众理解支持

　　近年来，开车到工商部门办事的群众越来越多。但青浦分局的院子里，只有上百个车位，内部员工自用尚不够。许多群众只好把车停在外面，常因乱停车被罚款。何强了解这一情况后，在全局发出“车辆限停令”：腾出大部分车位，让给办事群众免费使用；只留少量车位供内部人员使用。

　　刚开始，有些干部想不通，但后来发生了一件事。那次，大厅里办证的群众特别多，有人等得不耐烦发起了脾气。这时，旁边一位群众主动上前劝阻：“工商局也不容易，车位都让给咱们停了，互相理解一下嘛！”一句话，就让对方安静了下来。

　　“心中有群众，就能收获群众的理解和支持。”通过这一件小事，何强教导分局工作人员，要防止出现“我的地盘我作主”的思想。

　　在工商青浦分局，还有一个硬性规定，那就是“不说不能办，只说如何办”。何强认为，来办事的群众大多不懂工商法规，工作人员简单地一句“不行”，尽管符合法规，但群众会以为你在为难他、在推诿，所以，何强要求工作人员不说不能办，只告诉群众应该如何办。

　　该局档案室负责人曹枫告诉记者，有一次，一位市区客户前来查档，忘了带营业执照，若回去取，来回就是半天，于是工作人员让其找人通过微信把营业执照的照片传过来，终于顺利查档。这样，既遵守了规则，又方便了群众。

　　一封感谢信，让他反思工作不足

　　认真阅读每封群众来信，是何强的习惯。一家企业寄来感谢信：“在有关部门都已经查不到原始信息的情况下，工商青浦分局的同志花了几小时，终于帮忙找到相关信息”。读完信，何强却陷入深思：查询信息让群众等几个小时，是好事吗？

　　经过调研，何强提出，将当时20万户的企业电子化档案数据全部录入、核对。有人反对说“这种打底子的事情，耗费人力物力，做了也不可能被人知道”。但何强坚持“面子重要，底子更重要”。历经6年，该局终于完成这一基础工作。后来，看到网民在微博中评价“青浦分局是全国查档服务最好、最便捷的单位，没有之一”，大家都觉得，再苦再累也值得。

　　所有工作人员提前25分钟上班，而何强则每天提前1小时上班。“何局长没有架子，办事群众随时可以走进他的办公室。”青浦出口加工区工会副主席张伟力告诉记者，加工区的企业遇到难题，自己一般会在头天晚上与何局长约好，第二天一早去他办公室，肯定能找到他。

　　去过何强办公室的人常会惊讶：何局长的办公桌干干净净，看不到一堆堆文件。何强说，自己是“当日事当日毕”，有时外出开会、办事，哪怕再晚也要回单位，把当天要做的事情全处理完。

　　工商青浦分局的干部们至今记得，2010年，分局下发了一份文件，通报批评两名党员没有全程参加教育学习活动，何强的名字赫然在列。当时，就这个问题，分局班子曾专门进行过讨论，有同志认为何强仅负有领导责任，通报中就不要点名了。但何强坚持要给自己通报批评，“分局制度有明确规定，任何人都没有理由破例”。

　　正因为领导班子带头，全局严格的干部管理制度，也得到了大多数人的理解。局里创无烟机关，何强也是第一个戒烟。10多年来，工商青浦分局在全区测评中一直保持第一。

　　处罚非目的，监管是更高层次服务

　　在何强看来，监管其实是一种更高层次的服务，既可以保障人民群众的合法权益，又可以为地方发展营造良好的市场秩序。因此，他希望，通过查处一批案件，要尽力达到规范好一个行业的目标。

　　去年以来，青浦工商分局陆续接到消费者投诉，称区内不少汽车4S店在销售汽车中强制收取“PDI检测费”，何强立刻要求检查支队牵头各基层工商所，对辖区内各品牌汽车4S店进行统一的调查取证。后来，一举查获了一批汽车4S店销售中附加不合理条件的不正当竞争案件，使汽销行业经营行为得到有效规范。

　　“对于监管处罚，不可有权就任性，想怎么处罚就怎么处罚。还是要坚持法与理的统一，做到让当事人心服口服，才能达到规范行业秩序的目的。”何强要求大家，学会尊重当事人，让当事人有机会纠错改正。

　　处罚并不是目的，解决企业的实际难题，才有利于地方稳定发展。一个春节前夕，青浦区内一家韩资服装加工厂突然关门，100多名工人的血汗钱没了着落。按理说，欠薪处理并不是工商的职权范围。但何强带领工作人员，与其他部门一同协调处理，最终帮助所有工人及时领到了拖欠的工资。

　　企业为何买工商的账？这家企业刚到青浦时，曾因违反工商法规被调查，但考虑到企业因为不熟悉法律法规而出了问题，青浦工商并没有对企业严厉处罚，而是加强指导，切实帮企业解决问题。对此，企业心存感激。所以，这次工商出面协调，企业愿意积极配合。

　　近年来，被工商青浦分局处罚的对象每年有1000多个，但在行风政风测评回访中，基本没有发现有不良情绪的。