微企破解农村“空心化”难题

　　——重庆微企村蹲点调研(下篇)

　　农村蓬勃发展的小微企业，在促进农业生产规模化、产业化以及稳定农村就业等方面发挥着积极作用，也破解了农村“空心化”等诸多难题，生动诠释大众创业、万众创新的农村样板，也让基层党委政府找到了服务“三农”的新抓手。

　　微企返乡创业带动就业

　　重庆市合川区亭子村、万州区桐元村、涪陵区义和村3个微企村过去和众多西部农村一样，经历着适龄劳动力的大量外出务工，“386199部队”(妇女、儿童和老人的戏称)留守，农村“空心化”现象严重。而随着微企发展，许多劳动力选择就近务工，一些外出务工的农民开始返乡创业或就业。

　　“过去最让干部头疼的是如何将农村大量剩余劳动力送出去，而现在考虑更多的是怎么把外出务工人员引回来，微企发展需要大量的劳动力。”合川区太和镇党委书记刘成实说，目前，镇里的微企平均每家需要10多个劳动力，可提供5000多个就业岗位，创业带动就业的成效明显。

　　太和镇农民孙均过去常年在重庆市打工，每月能挣2000多元，但把日常开支除掉，剩不了多少钱。如今在亭子村一家蔬菜种植场打工，每天上下班有专门的车接送，一年下来有近2万元的收入。孙均说：“在村子附近工作，既能挣钱，还能照顾家里，比外出打工要好很多。”

　　万州区桐元村党支部书记谢家宽告诉半月谈记者，桐元村过去有800多个劳力在外打工，现在600多个已经返回到村里。由于村里206户微企需要大量劳力，把老人都用起来还不够，有时候只能到附近村招人。

　　为吸引更多外出务工人员返乡就业，在微企带动下，太和镇选取新址为亭子村修建了农民新村，整齐的楼房、完善的配套设施，改善了村民的居住环境，农民们过上了就近工作和住楼房的城市生活。“以后全村会有一半以上的村民在微企就业，有的会从事乡村旅游接待。”亭子村党支部书记姚世明说。

　　政府服务“三农”的新抓手

　　“农民致富需要途径，政府服务需要载体，微企是很有效的抓手。”刘成实说。

　　在微企发展初期，太和镇将农村基础设施建设作为重点，投入800余万元，硬化公路、修建人行便道等，改善农业发展条件，同时帮助微企村党支部创新设置了“党建-科技-人才-微企-民生”五位一体的党建工作机制和“党员+微企+种养殖户”的产业党建模式，着力强化党组织服务，帮助企业培育水果、水产、蔬菜、花卉苗木等特色产业。

　　此外，镇政府还通过多种方式，帮助企业聘请对应的技术管理人才。针对微企发展中普遍存在的缺少资金等难题，镇党委、政府牵线搭桥，召开银企见面会，帮助近60户微型企业融资，目前已贷款780万元。

　　在基层调研，许多微企反映中央的惠农政策很多，但分散在各个行政部门，较为零碎，难以做到集约化使用。半月谈记者在亭子村、桐元村、义和村3个微企村了解到，为了更好地服务微企，当地政府积极与相关部门协调，整合各项惠农政策，对小微企业实施精准扶持，起到“以点带面”的效果。

　　乡村微企做大做强尚需政策扶持

　　中央财经大学商学院教授郭建鸾说，目前各类支农政策的扶助导向阶差分化明显。农业龙头企业享受的主要是项目性扶持，受益面广且量多，而农业微企主要享受普惠性政策。对此，应调整目前的支农政策，逐步尝试对优质的农业微企进行项目扶持，帮助微企做大做强。

　　微企老板周朝华说，虽然规模化的农业生产对抗风险的能力有所提高，但一旦遇到恶劣气象条件或者疫病，企业往往承担很大损失。他前年就经历了一次泥鳅病害，当年减产50%，损失100多万元。他建议政府帮助企业引入农业保险机制，进一步提高企业抗风险能力。

　　姚世明、谢家宽等村干部告诉记者，目前多数农业微企实现了规模化经营，效益比传统农业生产高得多，但要想进一步做大做强，形成品牌是关键。从亭子村注册黄桃商标的尝试中可以看出，品牌农业可以更好地抵御市场风险，获得更多效益。

　　基层干部反映，从实践来看，微企可有效促进农业增效，农民增收，但这项工作短期内看不到什么政绩，致使许多基层干部工作动力不足、服务意识不强。建议加大对农村微企创业工作的考核力度，鼓励基层干部更好地为微企创业发展服务。（记者 徐旭忠 赵宇航 韩振）