□敖鸿

　　当前,遵义市经济社会各项事业蓬勃发展,各类生产经营活动方兴未艾,但安全生产工作压力也逐渐加大。因此,要以“零死亡”为奋斗目标,提高安全生产法治意识,增强安全生产法治能力,推进安全生产法治化进程,构筑安全生产法治秩序,为经济社会持续健康发展奠定坚实基础。

　　加强安全生产法律学习,强化安全生产法治思维。加强安全生产法律法规专题学习。以学习新《安全生产法》为契机,把安全生产法律法规和党中央、国务院关于安全生产的重大决策部署作为各级党政领导干部思想理论研究学习的重要内容。严格安全生产法律法规业务培训,强化领导干部对安全生产法律法规的执行力和落实力。强化安全生产法律法规宣传教育,在全社会积极营造安全生产法治氛围。

　　完善安全生产责任体系,推动安全生产法治化建设。强化各级党委政府安全生产工作职责。进一步落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管”要求,强化各级党委、政府对安全生产的组织领导,强化安全生产工作过程考核和结果控制。落实安全生产综合监管和行业管理责任。加大基层安全生产责任制落实力度。

　　健全安全生产体制机制,完善安全生产法治体系。加强安全生产规章制度建设。认真抓好新修订《安全生产法》的学习贯彻,使安全生产监督管理工作有法可依、有章可循。建立完善安全生产重大决策机制。进一步建立完善公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定为一体的安全生产决策体系。完善安全生产政务监督机制,提升安全生产法治水平。

　　强化安全生产专项整治,完善安全生产法治秩序。强化企业安全生产主体责任。健全安全生产联合执法机制。明确各职能部门监管职责,推进信息共享互通,整合各类检查行动,强化安全生产联动协调,提高安全生产监督检查的质量和效率。规范安全生产监督检查执法行为。在监督检查中严格遵守行政执法程序,确保行政执法行为主体适格、程序合法、裁量适当。

　　夯实安全生产保障体系,加快安全生产法治化进程。一是加大安全生产经费投入力度。各级政府要结合本地安全生产实际,加强安全生产的统筹规划,制定和完善有利于安全生产的财政支持力度,建立与经济社会发展相适应的安全生产经费保障机制,确保安全生产监督管理工作有序推进。各行业主管部门要在每年年初的财政预算中安排足够的资金作为安全生产专项经费,并逐年增加安全投入,确保安全科技推广、支撑体系建设、应急救援、宣传教育培训等工作的开展。二是强化基层基础安全生产监管能力建设。各县、区(市)党委、政府要进一步加大乡、镇(街道)安监站(办)建设力度,根据实际需要充实人员和经费。加强乡、镇(街道)安监干部管理,做到定岗、定人、定责。市、县安监局要每年组织岗位练兵,提高监管干部安全生产的综合业务能力。乡、镇(街道)要明确村、居负责安全生产管理工作的专(兼)职人员,落实工作经费,将安全生产监督管理延伸至基层一线。三是建立健全专家参与安全生产的工作机制。加强安全生产专家的队伍建设、组织领导和统筹协调,积极组织专家参与安全生产隐患排查、整改验收、事故调查等工作。建立健全安全生产专家库管理系统,实现专家库在分级管理基础上的信息互通、资源共享。加强对安全生产专家的动态管理,及时补充、更新、调整专家库,并明确所聘请专家具体的工作任务、工作时间、工作纪律等,依靠专家推动安全生产监督管理工作深入有效开展。四是加强安全生产应急救援能力建设。加快我市安全隐患排查治理体系建设,建成安全隐患排查治理信息化管理系统,完善企业安全隐患自查自改自报工作机制。加大遵义市安全生产应急救援“基地”资金投入力度,确保该建设项目尽快投入使用,着力提升我市安全生产应急救援能力。严格落实领导到岗带班和24小时值班制度,加强安全生产的动态管控,完善应急预案,充实救援力量,并适时开展应急演练,确保事故发生后能做到处置及时、救援有效。

　　(作者为遵义市人民政府副市长)