目前，国内已经形成政府购买服务和提供全方位服务两种养老服务模式，通过梳理两种养老服务模式的现实经验，并结合发达国家养老服务发展的既有经验，提出以下六点发展养老服务的政策建议：

　　一是建立全面系统的养老服务体系。应当以全覆盖为基本前提，加快建设使之覆盖所有的社区。必须从老年人方方面面的具体需求着眼，构建小而全的居家养老服务提供模式。

　　二是提升养老服务的专业服务水平。大力培养从事养老服务工作的专业人才，为职业社区老年服务工作者创造良好的工作环境，加强现有各层次老年服务工作者的在职培训。

　　三是面向老年需求进行设计和管理。家庭是养老的重点，居家设计应当面向老年人的需求、体现老年人的特点，留足老年人的空间。推动居家养老与当前的物业管理体系相互衔接。

　　四是形成规模效应和完善配套举措。探索养老服务的连锁经营模式，推动养老服务跨社区、跨城区的联合与互动，从粗放经营方式走向集约经营方式，从分散型开发机制走向规模化开发机制。

　　五是建立老年长期照护的保险制度。建立保险费用筹集和管理运作机制，长期照护社会保险费应由政府、企业和个人共同负担，努力形成满足不同层次需求的、专业化的照护服务体系。

　　六是实行家庭友好政策增进老年福利。鼓励、支持和引导老年人与其他家庭成员共同生活、互相支持，依靠经济杠杆维持家庭规模，从而促进家庭集中居住、子女照料老人。