最近，河北某县级市的环保执法大队大队长有些苦恼。但他苦恼的事不是环保执法抓不到人，而是抓到了人，却拿不出证据、做不出鉴定，又只好把人给放了。同他一样，有了“最严环保法”和强有力的环保警察队伍，依然“咬”不住环保违法分子，也成了不少地方环保执法人员的普遍困惑。

　　由公安、环保部门的执法合作，旨在加大污染刑事案件侦办力度，有效震慑污染犯罪的环保警察遭遇执法困境：抓得了人，却罚不了、判不了。这一现状，的确值得广泛关注与重视。

　　纵观造成目前环保警察执法困境的原因，不外乎两点：一是物证取证难、鉴定难，刑事证据要求高，环保部门在执法规范性方面存有不足；二是部分法律不够完备，现行机制存在短板，各部门间的协作机制不完善。这两个原因，所指向的核心问题恰是环保警察的身份问题。

　　事实上，环保警察碰到的执法难题，并非意料之外。从法治层面上来看，目前我国环保警察队伍的建立缺乏直接的法律依据，使得这支队伍的建立，难以解决编制等问题，也直接影响到环保、公安机关两家深度合作与融合。这在某种程度上也造成了实践中看似紧密结合的联合执法，实则貌合神离，各自为战，环保、公安各自按行政处罚、刑事诉讼标准来分别取证。

　　在具体实施层面，诸如编制、人员、经费等方面的先天不足，难免会引发后天干活时的乏力。环保警察取证难、鉴定难，所反衬的正是这一先天的掣肘。

　　从法律的层面来看，目前在环境执法中，遭遇到的刑事证据“高门槛”的难处，其本身并没有错，反而是法治的必然要求。原因很简单，对环境犯罪的刑事追究，直接涉及到公民的罪与罚。因而其证据标准、司法程序也必然要远高于普通的环保行政处罚。

　　实际上，由于环境案件的特殊性，其在取证上本身即有着专业技术性强、难度大的特点。环保部门在执法规范性的方面不足，尤其在调查取证能力上与公检法部门要求相比还有较大差距，很大程度上即源于此。

　　这势必对环保警察等环保执法者，提出了更高的有效互联，深度协调合作的要求。而环保警察设立的初衷，也正是蕴含了这种深度协同合作的意味。然而受制于身份问题等原因，这种衔接机制的优势并未展现出来。原本走在了前面的环保警察尚且如此，更何况是单兵作战的环保部门。而这也造成了移送起诉率低等问题。

　　在依法治国的大背景之下，对环境污染的打击与治理，如若要用好环保警察这一利器，那么其身份、证据标准性、程序公正等法制问题就绝不能含糊，必须厘清。同时，行政、司法机关等既要努力提升自身的办案水平，也要理顺各工作环节上的衔接机制。财政投入要跟进，经费要保证，执法者更要敢咬、肯咬。

　　唯有用严苛的法治思维对权力形成约束，并辅之以环保部门“敢咬”的体制机制和社会氛围，才能真正地有效保护环境和治理污染。