信访受理是巡视工作的重要组成部分,是发现问题线索的重要渠道。如何做好巡视中的信访受理工作?笔者结合近年来的工作实践,谈几点做法和体会。
一要聚焦中心,突出重点。巡视中的信访受理工作,收到的反映涉及多个方面,要提高巡视中信访受理工作的质量和效果,必须聚焦党风廉政建设和反腐败斗争这个中心,紧扣巡视工作“四个着力”要求,重点关注反映被巡视单位领导班子及其成员在腐败、作风、纪律和选人用人上存在问题的线索。此外,随着专项巡视的开展,要根据巡视对象的特点和每次巡视的任务要求,及时调整巡视中信访受理工作的关注重点。
二要区别对待,分类处理。从工作实践情况来看,对种类繁多的巡视信访件,巡视组不能“眉毛胡子一把抓”,要区别对待,分类处理。在具体操作过程中,要根据每轮巡视的重点以及被巡视单位的性质、职责、人员等方面的不同,结合反映问题的轻重缓急,确定将哪些信访件列入重点关注和核查对象。承办人在操作过程中,还必须做到“三不”:一是不能带着个人主观意志去“阅信”;二是不能“跟着感觉走”,被信访人的诉求牵着走;三是不能“剜到篮子就是菜”、“听风就是雨”,不加“过滤”、调查,盲从、盲信。对那些不属于巡视组受理范围的信访件要及时转给有关部门,而对纳入巡视组受理范围并需要深入了解的信访件,则必须及时明确办理部门、办理人员、办理时限,统筹协调组内外力量进行调查了解。
三要围绕问题,深入了解。从信访件中发现问题线索,是巡视中信访受理工作的重要任务。巡视组收到的信访件主要来源有三部分:一是有关部门交办的信访件,二是巡视办交办的信访件,三是巡视期间收到的信访件。对这些信访件,巡视组要采用个别谈话、查阅资料、查看账册等方式,也可以借助其他可借用的资源和力量,进一步核实问题,固化问题线索。此外,对被巡视单位已经办结的信访件也要仔细查阅,从调查取证、会议研究、处理结果等方面看是否符合程序,是否符合党规党纪所规定的要求、标准,是否有偏轻偏软、避重就轻等问题,还要注意从中提炼出带有普遍性或规律性的问题,以便巡视组下一步重点关注。
四要完善制度,依法规范。从这几年巡视组办理信访件的情况看,一般是指定专人负责,有一套比较完整的操作流程——拆阅、登记、提出拟办意见、呈领导阅批,组织调查核实,写出调查报告,报领导审定,整理归档,移交。笔者认为,还必须完善相应的管理制度,对需要借阅或复印信访件的,都必须办理相关手续,并报经领导审批同意。此外,必须严明纪律,要求巡视组人员严守保密规定,不得私自谈论或泄露信访内容和举报人信息,未经批准,不得向相关部门或个人透露信访内容和调查情况。(上海市委第七巡视组史德功)