百姓遇到困难，找信访部门帮忙解决，最怕听到的就是“这事我管不了”，这一句话就能凉了老百姓的心。为了让百姓信访时不再碰钉子、不再心凉，石景山区从2014年开始推行了信访代理制。党政干部为百姓代言，替百姓跑腿，从受理登记、调查了解，到组织协调全程代表居民去寻找难题解决办法。

　　统计显示，石景山区信访代理制推行一年以来，信访总量同比下降三成多，是近年来同比下降幅度最大的一年。

　　信访代理人跑了俩月

　　居民不再摸黑过日子

　　石景山区苹果园街道刘娘府村北河沿的部分居民，去年曾摸着黑过了一个多月。居民王汉伟对那段日子记忆犹新，“冰箱里的东西都臭了，有人家做饭得去捡柴烧火，你说这叫什么日子？”50户居民的正常生活受到严重影响，开始信访。

　　苹果园街道信访科长姜红为此心急如焚。姜红先是协调街道、社区为居民们买蜡应急，又主动成为代理，替居民到区发改委、供电局反映问题。

　　姜红辛苦跑了两个月，但因为产权单位和承租方互相扯皮，问题陷入僵局。为解决居民困难，石景山区发改委将此事专题报请区政府，请求划拨专项资金，实施电力改造工程。王汉伟回忆说，“恢复正常供电灯亮那一瞬间，我们鼓掌欢呼，那是真高兴啊！”

　　社区工作者主动担任代理

　　聋哑夫妇免费住进养老院

　　石景山鲁谷社区重聚园居民镡兰子、李淑兰夫妇都是聋哑人，两人均已70多岁，膝下无儿女，养老成了问题。多年来两位老人由镡兰子的弟弟镡运福照顾。可镡运福自己的年龄也越来越大，照顾起兄嫂来力不从心。

　　重聚园居委会书记毛颖芳了解到镡运福家的困难后，主动代理老人的信访，成了镡家的信访代理人。

　　为了镡家的事，毛颖芳一次次与民政、街道等相关部门联系，咨询政策、反馈情况、反映困难，还把养老院的负责人和镡某夫妇一起请到居委会，为双方搭建沟通平台。

　　最终，养老院按照特困人员供养的政策，让两位老人免费住了进去。

　　房产登记机关被“点将”

　　帮60户业主领到房产证

　　为切实解决百姓困难，石景山区还推出“点将”接访与约请信访人相结合的工作模式。

　　石景山西山枫林小区四区2008年入住，但11号楼60户业主一直未取得房屋产权证，办理户籍登记、孩子上学等方面都受到了影响。于是，业主们开始信访，点名由房屋产权登记机关领导出面负责，于是，石景山房屋登记事务中心主任王云松开始代理居民反映的问题。

　　“业主拿不到房产证的主要原因是小区配套设施达不到验收标准，房屋建成五年多未验收，开发商无法申请产权登记。”经过一番了解，王云松掌握了问题的“症结”。由于涉及历史遗留问题，靠单一部门难以解决，王云松便牵头多个部门，协调规划部门加快验收，督促开发商针对整栋楼提交房屋产权登记的申请手续。王云松还定期到西山枫林当面反馈进展，变群众上门要结果为让群众在家等结果。经过多方努力，60户业主的房产证终于全部办齐。

　　信访代理制实行一年

　　群众信访同比下降35%

　　石景山区副区长富大鹏介绍，信访代理变群众诉求为党政干部责任，变群众着急为党政干部着急，变群众跑腿为党政干部跑腿，变被动为主动，变后期化解为初期预防，变裁判官为办理人，解决百姓困难效果明显。

　　通过一年的实践，区信访办信访总量实现双降，2014年全年共受理群众信访2707件，同比下降35%；集体访443件，同比下降34%。越级访、讨薪、滞留信访办、围堵区政府大门的现象也少了很多。2015年一季度，信访办来访量批次、人次同比分别下降50%、55%。

　　本报记者 左颖 J170

　　制图 宋溪 H185