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　　■本报记者　王海燕

　　近日，浙江德清发布中国首部县级乡村民宿地方标准规范《乡村民宿服务质量等级划分与评定》。本周起，根据经营场地、接待设施、安全管理等软硬件水平，德清方面将乡村民宿依次划分为标准民宿、优品民宿、精品民宿三个等级。

　　星级民宿引发业界讨论，也激发了上海民宿经营者的念想——上海啥时也能有自己的民宿标准？

　　发展困境：游走法律边缘

　　从诞生之日起，民宿似乎一直游走在法律边缘。业内人士说，这些年民宿发展迅速，却因无法可依而难被纳入监管。大量民宿处于灰色地带，随时面临处罚。

　　在上海，也有不少郊区村民依托附近的旅游景点和生态农业项目，在自家宅院辟出空间，开设提供餐饮和住宿的“农家乐”。但由于硬件设施不到位，特别是消防安全和治安防范方面的问题，不少“农家乐”无法达到旅馆业的准入标准。为此，有的区县出台了暂行管理办法，比如崇明推行《“崇明农家”管理办法（暂行）》，对“农家乐”的开办条件、审批程序、经营范围、奖惩处罚以及消防管理、治安防范等作出系统规定，使其具有合法经营的参照规范。

　　不过，在民宿经营者看来，民宿既有别于旅馆，也不同于一般意义上的“农家乐”。崇明仙桥村“设计丰收”项目负责人袁清华认为，民宿不仅承担简单的住宿功能，而且是依托景点，融餐饮、休闲、住宿为一体的新型业态，档次和品位更高，蕴含着更为个性的文化元素。

　　敲了8个公章仍办不下证

　　由于“名不正言不顺”，上海的一些民宿面临持续发展的困境。沪郊某村的一个民宿项目颇有名气，可办证之路不顺畅。“因为没有民宿标准，只能采用农家乐标准、以合作社名义申请。我们把所有材料都提交了，敲了8个政府部门的章，可目前还在办理中，没有结果！”

　　相关经营许可证件办不下来，民宿就只能在灰色空间运营，甚至被当作黑旅馆对待。“这样下去，谈不上发展壮大、打造精品了。”松江区一位民宿经营者吐露，自己去办民宿执照，却被告知办不下来，于是只得办了个农业开发公司。

　　记者发现，大多数民宿处于模糊发展地带，有的暂时以“农家乐”证照尴尬经营；有的办了几年都没结果，干脆无证经营或者有照无证经营。“这种生存状态与民宿业的发展前景不符。”一名崇明的乡镇干部说，发展民宿业不仅有利于盘活闲置农房，发展乡村旅游，而且有利于在保护生态环境基础上搞好农村经济。

　　业内呼吁尽快出台准入标准

　　目前，因监管缺失，涉及民宿服务质量的各个环节缺乏统一的技术指导，同时相关标准转化和推广机制也难以建立。破解这一困境，取得合法经营资质，已成为民宿业者的共同首要诉求。

　　不少人认为，此次德清出台的标准对民宿发展是个利好消息，有利于引导民宿科学发展与品质化经营，也可为其他省市提供借鉴。“作为旅游业中极具发展潜力的一块特色蛋糕，应该尽快在法律上加以规范。”袁清华认为，德清民宿标准是个很好的参考，但作为个性化色彩浓厚的民宿，评定星级的意义似乎不大。“民宿的优劣层级应该由服务质量和业内口碑来决定，走市场路线。”在他看来，相对于等级评定，对民宿的准入标准做规范是当务之急。

　　“我们一直在等待，希望民宿行业可以尽快规范起来。”业内人士呼吁，上海也能尽快出台民宿管理办法。同时，更多考虑民宿的个性化特征，让好的民宿走得更远，让不达标的民宿淘汰。

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