湖北日报讯初夏时节，建始县龙坪乡杨桥河上绝壁凿路，一派繁忙，前来看热闹的百姓感叹：“这条祖辈都在盼望的出山扶贫路修得好啊！”

　　“同志，能不能帮屋上换点瓦片？”“没问题，包在我身上。”业州镇当阳村10组贫困户施兴平家，结对帮扶队员已和他情同一家。

　　今年，建始县委、县政府用非常之策抓扶贫开发，大胆探索，点面结合，精准发力，全域扶贫拔穷根，开启区域扶贫与精准扶贫“双轮驱动”“加速度”。

　　当阳扶贫攻坚实验区新探索

　　实行单个整村推进，资金“撒胡椒面”，产业发展难以上规模、后续管理难，推动作用不明显，跨“栏”补“短板”，亟待破题。

　　基础设施连通，产业发展连片，干群连心，区域扶贫攻坚，建始探索前行。

　　2013年8月，建始把17个贫困村连成片整体开发。与重庆市巫山、奉节接壤的业州镇当阳片区，先行先试。

　　当阳，辖17个行政村近1.6万人。2012年片区人均纯收入仅3850元。

　　建始县委书记谭志国、县长向红林等一次次深入扶贫攻坚实验区，召开现场办公会，督办进度，解难题。两年多时间，投入财政扶贫资金820万元，整合各类项目27个、资金6000多万元。片区连接17个主干道完成，共完成公路硬化22公里，构筑出山大通道；投资上千万元的当阳坝和柳树淌扶贫搬迁安置小区建成；完成片区内生态移民、五改三建、危房改造410户；新发展以猕猴桃、枸杞、核桃、药材、速生丰林等为主特色产业1.63万亩，正打造“天湖秀色、森林氧吧、休闲天堂”特色旅游目的地。“走区域连片开发之路，好比弟兄妯娌攒劲，户比户、组比组、村比村，村内村外一下子联动起来。”“过去是干部催群众，现在是群众催干部。稍有松劲，就会落下一大截！”

　　资金效应凸显，基层设施共享，产业同发展，民力充分彰显，建始步履稳健。

　　“双轮驱动”战略新定位

　　这是一份沉甸甸的数据。

　　92个贫困村，14.02万贫困人口，特殊困难对象1.64万人。贫困人口之多、面之大、程度之深，等不起、拖不起，慢不得，是建始不得不面对的现实。“必须立足小康抓扶贫、着眼大局抓扶贫，全力推进贫困地区跨越发展！”。

　　今年，建始把扶贫首次单列为重点任务，放大当阳扶贫攻坚实验区效应，万名干部“进穷村、结穷亲、扶万户”，确立新一轮区域扶贫开发与精准扶贫“双轮驱动”战略新定位。

　　按地理位置相近、发展基础相似、贫困程度趋同原则，建始将全县贫困区域以贫困村为重点划分成16个片区(共涉及198个村，其中重点贫困村92个)，采取分批实施，分层推进方式，在巩固当阳扶贫攻坚试验区基础上，新启动长梁乡三宝、三里乡大牌，龙坪乡申酉坪、高坪镇青望五大片区，共涉52个村，其中重点贫困村23个，计划从今年起分三批启动，到2020年16个片区建设全面完成。

　　瞄准“16大片区”主战场，建始全力打响新一轮扶贫开发攻坚战。

　　把扶贫之水浇到“穷根”上，必须由“大水漫灌”向“精准滴灌”全面转变，真扶贫、扶真贫。思路笃定，出台《建始县“进穷村?结穷亲?扶万户”精准扶贫实施方案》，安排全县1万名党员干部帮扶4.1万户贫困户，户户都有脱贫责任人，全力摘“穷帽”。“穷山沟来了帮扶队，指路子，挣票子，领着穷亲奔好日子！”“双轮驱动”战略，正把建始新一轮全域扶贫攻坚带入全新境界。

　　精准落地新突破

　　选准最贫困的区域，扶持最贫困的户，办好最急需办的事。建始县委、县政府发出总动员令。

　　以区域内最贫困的3个以上村为圆心，区域内其他贫困村为半径画圆，集中发力，攻坚圆心内最贫困村，辐射带动其他村，最终实现区域连片整体脱贫。

　　走进龙坪乡申酉坪片区，沿申酉至杨桥河村一线，新发展的猕猴桃长廊生机盎然。去冬今春，随着石门河景区开发，龙高大桥贯通，杨桥河修建，这一片与邻镇高坪全线贯通，交通“死角”劣势变优势，正成为最具活力旅游开发新区。

　　三里乡大牌片区，樱桃树下叫卖甜，樱桃园、茶园、李园果满坡；官店镇照京坪片区发展高山蔬菜、药材，红土地上崛起绿色富梦，一个个区域连片扶贫攻坚区、休闲旅游度假区、生态农业示范区、绿色发展主导区、生态屏障保护区展现面前。

　　小康不小康，关键看老乡。

　　今年，建始大力推行“菜单式”精准扶持，为每位贫困户量身定制脱贫良策。穷亲戚“点菜”，帮扶干部“下厨”，因户施策成为扶贫新方向。“亲戚不走不亲，要经常联系哟！”“这真是接都接不来的稀客！”时下，建始县各级干部纷纷进田块、入猪舍、盘粮仓，逐户制定差异化、个性化帮扶方案和措施，实行“菜单式”扶贫，“进穷村?结穷亲?扶万户”活动如火如荼。

　　帮扶手册为证。每月与穷亲通一次电话，每季度上门帮扶一次，每年为穷亲做2至3件实事，把科技培训、产业扶贫、金融扶贫和扶贫搬迁送到户，确保贫困户“一有”、“两不愁”、“四保障”（有稳定收入来源，不愁吃不愁穿，保障其义务教育、基本医疗、住房和养老），不脱贫，不脱钩。

　　创新金融扶贫模式，扶贫资金切块到户，建立扶贫互助社，安排互助资金435万元。同时，与建始县农商行合作，筹集1亿元建立专门产业发展贷款资金，逐步实现贫困户“贷得到、用得好、还得上、逐步富”的目标。

　　这意味着，每年减贫1.9万贫困群众每户都有了专属的脱贫良策。

　　社会扶贫快马加鞭。建始在全省率先成立第一家县级扶贫协会，由该协会牵头发起“扶贫助学，放飞梦想”公益募捐活动，筹款上百万元。同时，由建始县扶贫办牵头，民政、教育等单位共同出资300万元，建立扶贫助学专项资金，为全县1932名特困学生建档立卡，不让全县一个学生因贫困再失学……政府、市场、社会三位一体大扶贫格局正在构成。

　　像抓发展一样抓扶贫。锁定区域扶贫与精准扶贫“双轮驱动”主攻方向，向贫困全面开战，征程再启，建始前行脚步铿锵而有力。

　　（刘波 何平 张祝清）