今天上午，北京市高级人民法院向社会通报：今年5月1日，新行政诉讼法正式实施，实施后第一周，北京法院受理一审行政案件立案521件，约为去年行政案件周均立案量的5倍；去年，近五成民告官案件发生在涉民生领域，其中，城建、公安、工商和土地资源类案件的收案数位居前四位。

　　新法实施后一周收案量增4倍

　　修改后的行政诉讼法于2015年5月1日起施行。据北京高院副院长王明达透露，由于行政案件全面推行立案登记制，进一步降低了行政诉讼门槛，新行政诉讼法实施后第一周，北京法院一审行政案件立案521件，约为去年行政案件周均立案量的5倍，这一增幅大大超过了预期。此外，收取材料待审查的行政起诉案达411件。

　　告部委案件会大幅提升

　　北京法院与其他省市法院相比，一个重要的特点就是北京法院审理以国家部委为被告的一、二审行政案件。这类案件呈逐年上升势态。去年这一数字比2013年增长15%。北京高院预测，新行政诉讼法实施以后，以部委为被告的行政案件将会大幅度提升，为此法院也做了很多准备工作。

　　行政机关败诉率持续走高

　　近年来，北京法院审理的行政案件行政机关败诉率持续走高。市高院相关负责人表示，新行政诉讼法实施后，更加突出强调了法院的司法监督职责，这具体体现在对明显不当的行政行为，法院也应当判决撤销。新行政诉讼法对法院的司法能力要求进一步提高，相应的法院审查力度也会增强。高院预测，未来一段时间行政机关败诉率仍可能继续走高。

　　民告官案去年突破2万

　　据统计，近年来全市法院行政案件年收案数量逐年大幅递增，2014年收案突破2万件，达21478件（包含商标、专利等知识产权行政案件），同比上升105.8％。

　　从被诉行政主体来看，以国家部委为被告的一审案件10407件（其中商标、专利类案件9929件，其他常规案件478件），以本市行政机关为被告的一审案件5242件。

　　从全国来看，北京法院受理一审行政案件数，约占全国一审行政案件总数的10.5％，连续数年位居全国第一。

　　这些数据表明，行政诉讼救济渠道更加畅通，在一定程度上也反映了老百姓“不敢告”、“不会告”和行政机关“不愿被告”的现象得到明显改变。

　　民告官案近五成涉民生

　　在2014年受理的一审行政案件中，行政案件受案范围几乎涉及所有行政管理领域，除知识产权行政案件外，有近五成的一审行政案件发生在城建、公安、土地资源、工商、劳动和社会保障、环境保护、交通、民政等与民生相关的行政管理领域。其中，城建、公安、工商和土地资源类案件的收案数位居前四位。此外，去年受理政府信息公开类一审案件1032件，同比增长27.6％，政府信息公开案件正成为行政案件的重要增长点。

　　行政机关败诉率约12.7％

　　2014年，全市法院对违法行政行为或者行政机关不履行法定职责的，依法判决撤销、确认违法、无效、变更以及判决其在一定期限内履行的案件共计1309件，在审结的一审行政案件中约占12.7％。

　　其中，败诉率处于前五位的分别为：乡镇政府涉诉案（败诉率为30.4％），工商类案件（败诉率为18.7％），城建类案件（败诉率为14.1％），政府信息公开类案件（败诉率为11.8％），土地类案件（败诉率为11.7％）。

　　行政执法中存在四大问题

　　北京高院分析认为，认定事实不清，主要证据不足；适用法律错误；违反法定程序；不履行或不正确履行法定职责等四个方面问题，是导致行政机关败诉的主要原因。

　　如在一起信息公开案件中，申请人申请公开的事项为：他人申请办理相关证件所提交的已填写表格，并明确表示不需要公开表格中当事人姓名等隐私信息。但行政机关未将隐私信息与其他信息加以区分处理，在作出的答复中即以该表格涉及第三方隐私，公开后可能损害第三方合法权益为由不予公开。

　　在一起抵押登记案件中，申请人提交了关于权利人同意抵押的虚假证明，抵押登记机关在明显可以审查辨别的情况下未尽到合理的审查义务，采信了该虚假证明，作出了违法的抵押登记。

　　在一起政府信息公开案件中，行政机关以涉案政府信息涉及第三方商业秘密不予公开，但在之前的其他公开的行政执法文书中又公开了同一信息。

　　在一起药品审批行政许可案件中，扣除法定进行药品技术审评的时间，食药监管部门在收到药品审批申请后，逾越法定行政许可期限未作出是否准予许可的决定，亦未采取措施加快相关审批进度，被确认程序违法。

　　本报记者 张蕾 J009

　　制图 王金辉 H120