政府工作报告提出２０１６年城镇新增就业１０００万以上，城镇登记失业率４．５％以内。我国今年计划创造的就业岗位数量的确可观，然而面对经济增速放缓、去产能等挑战，我国何以能新增就业１０００万？

　　有专家表示，中国经济总量的规模和持续较快的发展是就业形势能够继续保持乐观的最大底气。

　　过去５年，国内生产总值年均增长７．８％，经济总量稳居世界第二位。去年国内生产总值达到６７．７万亿元，增长６．９％。这带动了城镇新增就业１３１２万人，超过全年预期目标，成为经济运行的一大亮点。

　　政府工作报告将今年的经济增长预期目标定为６．５％至７％，这为实现比较充分的就业提供了坚实基础。

　　国家发改委主任徐绍史表示，随着中国经济总量的增长，带动就业能力不断增强，就业形势总体依然比较乐观。

　　值得注意的是，根据政府工作报告，２０１５年服务业在国内生产总值中的比重上升到５０．５％，首次占据“半壁江山”。消费对经济增长的贡献率达到６６．４％。

　　政府工作报告指出，要加快现代服务业的发展，提高生产性服务业专业化、生活性服务精细化水平。除了大众熟知的健康、家政、培训等民生服务，政府工作报告提出，要壮大网络信息、智能家居、个性时尚等新兴消费。鼓励线上线下互动，推动实体商业创新转型。报告还提出，要落实带薪休假制度，加强旅游交通、景区景点、自驾车营地等设施建设，规范旅游市场秩序，迎接正在兴起的大众旅游时代。

　　另外，创业也是就业的新出路。数据显示，２０１５年，全国新登记注册企业增长２１．６％，平均每天新增１．２万户。新动能对稳就业、促升级发挥了突出作用，正在推动经济社会发生深刻变革。

　　政府工作报告指出，要充分释放全社会创业创新潜能，发挥大众创业、万众创新和“互联网＋”集众智汇众力的乘数效应，支持分享经济发展，提高资源利用效率，让更多人参与进来、富裕起来。

　　政府工作报告还提出，要发展中西部地区中小城市和小城镇，容纳更多的农民工就近就业创业，让他们挣钱顾家两不误。有专家分析认为，城镇化是我国最大的内需潜力和发展动能所在。

　　加快发展现代农业同样孕育着巨大的就业发展空间。政府工作报告提出，推动电子商务进农村，大力支持农产品精深加工，延伸农业产业链条，积极发展多种形式农业适度规模经营，完善对家庭农场、专业大户、农民合作社等新型经营主体的扶持政策。

　　此外，在贫困地区，国家今年将大力培育特色产业，支持就业创业，国家各项惠民政策和民生项目要向贫困地区倾斜，一系列脱贫攻坚工程也将带来大量的就业机会。 （辛 华）