日前，由国家发展改革委、科技部、财政部、商务部、环保部等10个部门联合制定的《关于促进绿色消费的指导意见》（以下简称“意见”）全文对外发布。意见提出鼓励绿色产品消费、加强金融扶持等17条具体举措，力促绿色消费发展，并明确支持发展共享经济，鼓励个人闲置资源有效利用，有序发展网络预约拼车、自有车辆租赁、民宿出租、旧物交换利用等，创新监管方式，完善信用体系。

　　这是继服务消费之后，新消费再度迎来国家政策扶持，其中“支持发展共享经济”是亮点，有望成为促进绿色消费的催化剂。

　　多项“2020年目标”

　　在总体目标之下，“意见”还在鼓励绿色消费、完善绿色采购制度、加强金融扶持等方面提出了多个具体目标。

　　意见明确了“绿色消费”的概念，即“以节约资源和保护环境为特征的消费行为”，还提出了总体目标：“到2020年，绿色消费理念成为社会共识，长效机制基本建立，奢侈浪费行为得到有效遏制，绿色产品市场占有率大幅提高，勤俭节约、绿色低碳、文明健康的生活方式和消费模式基本形成。”

　　在总体目标之下，意见还提出了多个具体目标。

　　在鼓励绿色消费方面，意见明确，“继续推广高效节能电机、节能环保汽车、高效照明产品等节能产品，到2020年，能效标识2级以上的空调、冰箱、热水器等节能家电市场占有率达到50%以上。”

　　在完善绿色采购制度方面，意见提出，“具备条件的公共机构要利用内部停车场资源规划建设电动汽车专用停车位，比例不低于10%，引进社会资本，利用既有停车位参与充电桩建设和提供新能源汽车应用服务。2016年，公共机构配备更新公务用车总量中新能源汽车的比例达到30%以上，到2020年实现新能源汽车广泛应用。”

　　在加强金融扶持方面，意见提出，“研究出台支持节能与新能源汽车、绿色建筑、新能源与可再生能源产品、设施等绿色消费信贷的激励政策，促进金融机构加大信贷支持力度。鼓励开发新能源汽车保险产品，鼓励保险公司为绿色建筑提供保险保障，研究建立绿色消费积分制。”

　　新消费时代来临

　　业内专家表示，我国已进入消费需求持续增长、消费拉动经济作用明显增强的重要阶段，绿色消费等新型消费具有巨大发展空间和潜力。

　　此次的意见发布，意味着继服务消费之后，新消费再度迎来国家政策扶持。去年11月国务院发布的《关于积极发挥新消费引领作用加快培育形成新供给新动力的指导意见》指出，中国已进入消费需求持续增长、消费结构加快升级、消费拉动经济作用明显增强的重要阶段，并对服务消费、信息消费、绿色消费、时尚消费、品质消费、农村消费这六大重点领域做出部署。

　　业内专家表示，新消费时代已经来临，绿色消费等新型消费具有巨大发展空间和潜力。

　　来自商务部的消息显示，今年将充分挖掘消费潜力，除了倡导绿色消费之外，还将在做大品质消费、引导境外消费回流、推动养老等服务消费，以及加速推进流通领域改革、降低物流成本、完善消费环境等方面重点发力。

　　商务部部长高虎城日前表示，从供给侧发力的一个重点，就是如何满足中高收入阶层个性化、差异化的消费需求，满足他们对品种更多、质量更好、更为安全、购物环境更为舒适的需求。下一步，将主要解决商品品种、价格、质量、安全、购物环境等方面的问题。

　　中国贸促会研究院研究员赵萍此前也表示，今年是全面推进供给侧结构性改革的开局之年，将更加注重通过需求牵引来促进投资结构的变化，最终实现产业结构的优化，因此消费的地位将会比以往更加重要。

　　在赵萍看来，新消费主要产生于三种行业：一是发展不充分、组织化程度不高的行业，随着供给侧结构性改革相关政策的出台，行业扶持政策力度更大，针对性更强，能够有效扩大行业规模，解决供给不足的问题；二是市场进入门槛较高、行政垄断问题突出的行业，供给侧改革将会进一步扩大准入，并针对市场竞争不充分、企业行为不规范等问题，不断改善消费环境，降低消费风险和消费成本，释放消费潜力；三是具有公共产品性质的行业，通过增加政府支持，解决供给瓶颈制约，在教育、医疗、养老等服务领域，产生新的消费热点。

　　同时，赵萍也表示，考虑到经济增速仍将放缓，今年消费增长形势比去年严峻，但在收入水平提高、人口老龄化、消费心理趋向成熟等多种因素交织作用下，互联网相关消费、服务消费、信息化消费等消费亮点会更加凸显，会引领全年消费增长，预计全年消费增速在10%左右。

　　共享经济或成催化剂

　　共享经济明显增加了绿色产品和服务的供给，促使很多行业发生深刻变革，让大众也能切实分享创新和变革红利。

　　发布以“绿色消费”为关键词的文件，是贯彻“绿色发展”理念的具体举措。意见全文近5000字，包括鼓励绿色产品消费、全面推行绿色办公、开展反食品浪费行动等，为促进绿色消费提供了行动指南。不过，与这些常规行动相比，“支持发展共享经济”的提法相对较新，有望成为促进绿色消费的催化剂。

　　共享经济是近两年兴起的一种带有互联网基因的新经济模式，主要特征是社会成员分享各自的资源，共同享受经济红利。从发展势头迅猛的手机约车软件Uber、滴滴，到备受投资人青睐的房屋分享服务Airbnb、住百家，都是分享经济的典型代表。很多人已经尝到共享经济的甜头，也以实际行动践行着绿色消费理念。

　　共享经济，代表了一种绿色的生活方式。它倡导社会大众互帮互助，最大限度地提高资源利用率。比如，约车软件的盛行，缓解了城市高峰期运力不足的矛盾，减少了私家车出行总量，既让民众出行变得便捷，又促进了节能减排，工信部近日就明确表态称对此“总体上持积极支持的态度”。

　　共享经济，也是一种创新驱动的产业形态。在“互联网+”已上升为国家战略的大背景下，基于互联网技术的创业创新大有可为，共享经济已成一个“风口”。尽管共享经济出现的时间还不算长，但它明显增加了绿色产品和服务的供给，促使很多行业发生深刻变革，让大众也能切实分享创新和变革的红利。

　　在政策层面，共享经济理念已逐渐得到国家决策层的认可，同时在资本层面，众多共享经济型企业纷纷获得大量融资。在全民创业的热潮之下，很多共享经济模式的新项目如雨后春笋般涌现。可以预见的是，这种新经济形态将为促进绿色消费、绿色发展提供不竭动力。

　　值得注意的是，从手机约车、房屋分享等行业发展实践来看，新的经济形态也会带来新考验，产生新问题。有关业内人士表示，不能只看到共享经济积极的一面，而对其潜在的风险视而不见。为长远计，企业、政府、民众要合力为共享经济的繁荣创造良好的生态，构建绿色、健康的行业新秩序，及时化解分享经济发展中出现的新问题。 （尚 文）