难民们走过希腊—马其顿边界一个登记身份的难民营。

　　【环球时报综合报道】“我从一开始就强调，申根区是欧盟最大的成就，我们必须保护它。”欧盟移民事务专员阿夫拉莫普洛斯日前在荷兰大声疾呼，要求挽救走过了30个春秋的申根区。 过去半年来，在欧洲多国，由于难民持续涌入，不少国家不再笑脸相迎，而是纷纷扎紧篱笆，这令欧洲首创的“申根模式”面临存亡危机。有人质疑：这还是那个超越了国家界线的欧盟吗？有人警告：申根体系即将崩溃!申根被认为是战后欧洲最伟大的成就之一，几十年来，欧洲人以及进入欧洲的外人习惯了在各申根国家间自由穿行，“欧洲人”的身份认同也借此加深，但现在，在“无国界的自由”面前，欧洲显然犹豫了。

　　新的“铁幕”和“柏林墙”？

　　“通勤族们将这(栅栏)称作新‘铁幕’或‘柏林墙’。”站在哥本哈根凯斯楚普机场的火车站月台边，迈克尔·兰德罗普指着将通往丹麦首都和通往瑞典的铁轨隔开的齐胸高金属栅栏说。兰德罗普是“通勤者协会”主席，协会1.5万名会员每天为上班而在两国之间奔波，而那些栅栏是用来防止无证移民逃避检查的。

　　去年6月，在纪念申根协议签署30周年的一个活动上，欧盟移民事务专员阿夫拉莫普洛斯说：“在这个大陆，国家间曾为保卫自己的领土而浴血战斗，但今天，边界只存在于地图上。”然而，从去年下半年开始，新的“柏林墙”在德国、奥地利、法国、瑞典、丹麦、挪威等国边界陆续竖起。其中，瑞典和丹麦边界的管控最严。

　　“欧洲曾以墙倒塌之地闻名，如今高墙却纷纷竖起。”英国《卫报》的一篇文章写道，现在欧洲不仅有实实在在的墙，如像“铁幕”一般的匈牙利倒刺铁丝围墙，以及德国等国的边境管制，思想上的墙也一天天高起来。

　　一切都源于难民问题，它让欧洲笼罩在一种浓浓的悲观气氛中。从去年下半年开始，议论申根危机的声音不绝于耳。最近，“申根体系崩溃”“20年后，重新思考申根协议”等，更是频繁成为欧洲主流媒体的大字新闻标题。甚至欧洲各国领导人和欧盟高级官员也发出越来越令人忧虑的声明，他们还警告称，该旅行区或在数周内崩溃。

　　数天前，欧盟成员国内政部长在荷兰召开了一场会议，会上各成员国提议为延长临时边检措施做准备。根据申根协定，在紧急情况下，申根国家可以关闭边界，采取临时安检措施。但这些措施是有时间限制的，德奥等国启动的临时边检措施到今年5月到期。这次会议上，很多国家希望将有关措施延长两年。《申根边境法》第26条规定，可以采取最多两年的临时边境管理措施。对此说法，英国《太阳报》评论称，这将标志着被盛赞为“欧盟迄今为止最大成就”的申根协议要寿终正寝。

　　值得一提的是，这次会议上，希腊被推到风口浪尖上。欧盟多国批评它疏于管控，导致大量难民进入欧盟腹地。如果希腊在未来3个月还不能守护好欧盟的南大门，欧盟将郑重考虑把希腊踢出申根区——如果该威胁兑现，将是申根区建立以来首次有国家被暂停资格。不过，希腊并不买账，希腊内政部长穆萨拉斯坚称，即使环境艰难，该国仍尽力而为，“我们听腻了希腊没办法保护边界安全的说法。”

　　30个春秋，欧盟“最大成就”

　　“在近来的某个工作日小憩时，画家雷纳·马林一时心血来潮，决定带着他的徒弟上一堂小小的历史课。这对德国师徒利用午餐时间，驾车跨过摩泽尔河进入卢森堡境内，车子随后驶入遍布葡萄园的小镇申根。从德国过桥进入卢森堡，然后左拐300米就置身法国境内——在这里，德卢法3国之间仅有约3分钟路程，而且看不到一名警官。1985年，来自5个欧洲国家的部长在此相聚，并推出一项大胆的无国界自由行试验。前挡风玻璃上贴有绿色圆点标签的轿车和货车，能在5个国家(另外两个是比利时和荷兰)之间自由穿行。”

　　这是《卫报》描述的一个场景。文章继续写道：1995年，这个不需“身份证”的旅行区完全成型并不断扩大。如今，这个小镇因成为已包含26国的自由行体制诞生地，而获得意想不到的荣耀。但这段欧洲一体化的重要经历，听起来却令人黯然神伤。“这是一种理想，所有这些国家都将联合起来，他们将成为相同的国家并实现平等”，马林哀叹道，“但欧洲现在的运行有问题。我们正在后退。许多人呼吁关闭这些国界。”

　　1985年，法国等5国在卢森堡小镇申根签署《申根协定》。1995年，协定全面生效。目前，申根区有26个国家，包括22个欧盟国家和挪威、冰岛、瑞士、列支敦士登。申根区旨在实现各国间人员和货物自由往来，推动欧洲一体化进程。1995年协定生效时，时任欧洲委员会主席雅克·桑特说：“这证明欧洲可以在不牺牲安全的前提下实现人员自由流通。”发起国之一的德国外长金克尔称：“它是通往统一欧洲的里程碑。”

　　复旦大学欧洲问题专家胡荣花2月1日接受《环球时报》记者采访时表示，申根协定签署30年来，对欧盟一体化起的积极影响不可估量。它促进了边境的开放、人员的自由流动、欧盟统一大市场的形成。

　　有统计显示，每年，申根区内部会有约5.6亿人次通过空中交通方式进行人口流动，加上其他运输方式，总流动人口达10亿人次。《申根协定》为数亿欧洲人带来巨大经济利益的同时，也让他们增强了对“欧洲人”身份的认同。去年，民调机构“欧洲晴雨表”就欧盟最大成就进行问卷调查，排名第一的选项是“人员、货物及服务的自由流动”，有57%的受访者选择。过去数年，同其竞争第一的是“成员国之间的和平”。英国广播公司日前的一篇文章称，不管是为了工作还是娱乐，为了学习还是享受阳光，为了民众还是产品，它们从东向西、从北向南的自由流动已经成为贯通欧洲的血液。

　　“如果申根区崩溃，意味着经济增速放缓，就业减少，社会问题会加剧。”柏林欧洲政治学者格斯勒尔对《环球时报》表示，没有申根区，各国公民就不能自由前往他国工作，特别是像德国这样的出口型国家，受到的打击会很大;外国人旅行也会非常不便。他还认为，申根区既是经济的，也是政治、文化的。没有申根区，欧元区也就没有存在必要，这对欧盟的打击将是史无前例的。