【日本《选择》月刊1月号文章】题：德国为什么没有发生

　　“2016年德国很危险，是考验情报机构实力的一年。”法国情报机构相关人士如此表示。2015年，法国以开启，又以结束。1月发生讽刺杂志社遇袭事件，11月又发生了造成至少130人死亡的惨剧。日本防卫省相关人士称，自2001年美国9·11事件之后，西班牙和英国也发生了大规模的事件，而作为欧洲最大经济体的德国却没有发生重大事件。

　　情报机构庞大

　　德国的情报机构除了德国联邦情报局(BND)外，还包括带有反间谍和警察机构性质的“联邦宪法保卫局”(BfV)、应对网络和破译密码的“德国信息技术安全局”(BSI)。此外，德国军队也拥有好几个自己的情报机构。

　　一般认为，BND负责的是对外谍报，BfV负责的是对内谍报，但真实情况并非那么简单。前者是作为总理府外设局设置，后者则是内政部下属，从这种情况看，BND是德国情报当局的头领。BND管辖的是除外交以外与德国安全有关的所有情报，当然也包括国内情报。

　　从阵容上也可以看出其明显差别。BND职员超过6000人，年预算约6亿欧元。而BfV在这两方面都只有三分之一程度。BND最大的武器是与其关系密切的BSI一起入侵和窃听通信情报。因此，不只是“伊斯兰国”组织和“基地”组织等伊斯兰激进派，就连与毒品、武器走私有关的犯罪组织的动向和情报交流也都在BND的监视之下。

　　与美合作密切

　　2015年，默克尔政府最苦恼的并不是叙利亚问题，也不是难民问题。《明镜》周刊4月曝光称，BND配合美国国家安全局(NSA)传播德国国内情报。该事件极大动摇了政权。NSA向BND提供监视对象的手机号码和电脑IP地址，双方合作搜集情报。德国政府辩称“主要是搜集政治相关的信息”，但NSA提供的电话号码等多达69万个，远远高于欧盟委员会高官等政治相关对象人数。此外，有消息称，BND还配合NSA搜集德国国内企业信息。斯诺登事件暴露出，NSA向BND传授过窃听技术。

　　德国政府为了加强网络监视，于2013年新计入1亿欧元预算，强化了对电子邮件等的监视。斯诺登事件曝光时，德国政府曾强烈抗议美国窃听默克尔总理的通话。然而，等真相大白后，大家发现BND与美国是一丘之貉。

　　人工网络出色

　　“德国不仅在搜集电子情报方面，而且在人工搜集情报方面也非常出色，这被用于监视国民”，文章开头那位法国情报机构人士如此表示。德国一位记者说，德国在发展间谍和获取情报方面非常出色。他说：“可以理解为，情报当局的眼睛无处不在。”

　　在德国，人们对东德时期的秘密警察仍然记忆犹新，所以对当局的监视非常敏感。因此，与其他国家的情报机构相比，德国情报机构的行动需要更加谨慎。德国那位记者说：“关于新纳粹分子、伊斯兰教徒的动向，潜藏在周边居民中的间谍会逐一汇报。”

　　似乎是对这一说法的印证，德国国内的恐怖主义萌芽被事先遏制住。大约一年前，巴黎讽刺杂志社后，德国当局立即在全国搜查伊斯兰极端派的据点。除了直通NSA的通信监听外，遍布国内的人工网络也降低了恐怖主义风险。

　　尽管遭受国民的批评，德国政府仍没有放弃通过BND监视国民的打算。2015年7月，德国当局以涉嫌叛国罪对网络媒体“netzpolitik.org”的记者进行调查。原因是该网站去年春天两次登载关于政府监视国民的新闻。

　　BND诞生于东西方冷战时期的上世纪50年代。第一任局长莱因哈德·盖伦曾是纳粹德国负责对苏情报的军官。盖伦对苏联局势的正确分析都指向了纳粹的败局。因此，差点被希特勒杀掉的盖伦在德国战败后带着大量资料向美军投降。此后，他受到美国中央情报局(CIA)的保护，组建了“盖伦组织”，对构建对苏情报网作出巨大贡献。

　　连结美英与法

　　BND合作的对象不只有美国，还包括法国。法国的谍报机构“国外安全总局”和法国国防部的“国防部情报局”为了对抗美英的“梯队”(Echelon)监听系统，建立了自己的“Frenchelon”监听系统。也就是说，BND找到连结美英系和法系情报网的自我定位。

　　“据说BND的实力超过CIA，但对外谍报也有失分。”自称掌握作为伊拉克战争契机的“大规模杀伤性武器情报”的并非美国，而是BND。

　　“BND与英国军情六处不同，绝不是令人向往的地方”(日本驻德国记者语)，它在国内的评价也乏善可陈。然而，尽管被国民所疏远，但其却在防范恐怖主义方面取得了成果。

　　正在这个时候，德国政府1月决定对空袭“伊斯兰国”组织的行动提供后方支援，最多派遣1200名士兵。以叙利亚为中心的中东地区难民都涌向德国，德国方面也接收了超过100万难民。最近，极右翼政党的支持率在战后首次超过10%，伊斯兰教徒抗争的土壤已经形成。

　　“伊斯兰国”组织或者受其感化的本土恐怖主义激进派必然会谋划在德国国内制造。以BND为首的情报机构可能会进一步加强对国民的监视。