中新社北京1月13日电 (记者 刘育英)在中国互联网公司普遍“抱团取暖”的时候，两家央企——中国电信和中国联通宣布开展战略合作，这令“三足鼎立”的中国电信圈出现了某些微妙的变化。

　　13日上午，双方在中国电信集团举行签约仪式。根据协议，双方将在网络覆盖、“六模全网通”终端、国际漫游等方面展开深度合作。

　　2015年，央企优化重组大背景下，市场上已经多次传出电信和联通合并传言。中国电信总经理杨杰13日开玩笑表示，双方战略合作与合并“没有半毛钱关系”。

　　新世纪以来，中国电信业历经2002年拆分，2005年重组，均是以增加市场有效竞争为出发点。而这一次，通过结盟使市场由“三足鼎立”变成“两军对垒”，则有着现实的考量。

　　2015年，随着中国经济下行压力加大，电信业也进入新常态。前11个月，电信业务收入比上年仅增长1.6%，固定电话本地通话、固定电话长途通话、短信、移动电话通话等传统业务都出现萎缩。

　　三大运营商2015年上半年利润同比略有下降。其中，电信和联通净利之和占三大电信运营商不到24%，中国移动独揽行业76%利润。

　　这种不均衡局面的形成，主要是由于中国移动在4G牌照上获得先发优势，用户数增长一骑绝尘，电信联通处境堪忧。

　　至2015年年底，中国移动建成4G基站130万个，中国电信建成4G基站60多万个。在用户数方面，至2015年三季度末，中国移动4G用户数达2.48亿户，中国电信和中国联通都没有公布单独的4G用户数。

　　除了面临基站数、用户数与中国移动的差距，中国电信和中国联通还面临更为严重的资本支出压力。

　　因此，在中国电信和中国联通的战略合作中，首先就是推进网络共建共享，加快网络覆盖。这意味着双方将共享基站。同时也有人推测，或许当一方网络覆盖不到的地方，用户可切换到另一方网络。

　　中国联通总经理陆益民表示，合作将使双方快速增加网络容量，提升网络质量，降低投资成本，这有利于提速降费，让利于民。

　　同时，中国工业和信息化部已作出部署，中国将在2020年实现5G商用。而根据经验，在全国范围部署一张网络，需要数千亿元人民币开支。陆益民表示，双方的合作也有利于规避4G至5G升级换代的风险，实现国有资本保值增值。

　　在此之前，中国电信和中国联通已经开展了终端合作，双方去年12月共同发布六模全网通终端标准，未来双方使用同样的终端标准，无论对手机商、渠道商来说，其业务复杂程度都大为简化。

　　实际上，电信业在央企中是效益较好的行业。据国资委数据，2015年前7个月，央企利润同比下降2.3%。稳增长成为未来一段时间央企的重要任务，而降低成本、优化资源是其重要措施。

　　在2015年发布的国企改革方案中，也提到提高国有资本配置和运营效率。

　　从电信联通战略合作的主要内容看，该合作旨在通过网络、终端等供给侧改革，实现降本增效，提升国有资产运营效率，这将成为行业新常态。

　　国务院国资委首席专家李锦接受中新社记者采访时表示，中国电信和中国联通都是全业务基础电信运营商，同质化竞争情况下，存在重复建设和资源浪费现象，双方开启合作，而不是合并来整合资源，开创了一种新的形式。(完)