台湾《联合报》7日发表评论说，年前，台湾“外交部长”林永乐在记者会上信誓旦旦，称日本政府已同意在年后启动与台湾协商机制，诚恳面对台湾的慰安妇问题，并认为日方相当具有“善意”。孰料，年后传来的讯息，日本内阁官房长官菅义伟在例行记者会上明确表示：日韩协商模式并不适用于台湾，日本也不会就慰安妇问题与台湾设立新的协商平台。相较于韩国，日本对台湾的强硬和傲慢，令人吃惊。

　　长期以来，台日之间就不是一种对等的关系。这种不对等关系，主要反映了双方的态度与认知差距：台湾把日本当成平衡大国势力的“砝码”，而日本则视台湾为抗衡中国大陆的“筹码”；台湾的砝码，时时拿出来使用；而日本的筹码，则是看时机出手。在这两种心态作祟下，台湾“亲日”似乎变得理所当然，日本“友台”与否则视需要而定。

　　长期以来，这种不对等关系也导致台湾一种特有的“日本病”。尤其在李登辉当权后，由于一些台湾人高度恋日的心理，台当局对中国大陆强硬，往往可以赢得喝采；但若表现对日本的坚持，则常遭到在野党的倒采。在这种情况下，让台湾的对日关系常常显得一厢情愿、动辄得咎；不论在过去的民进党，亦或是现在的国民党，皆是如此。

　　日本在慰安妇问题上对台湾的傲慢

　　从表面的语意看，日本内阁官房长官菅义伟只是依照日本政府过去的惯例，对台湾采取差别性待遇，也就是：日本和它国的协议并不全然适用于台湾。这多少反映了日本对台湾尚未消除的殖民心态。不仅如此，日本政府也决定以拖待变，暂时不与台湾设立协商平台；它认为，“慰安妇”议题只是国民党在选举中操弄的议题，还不如等亲日的民进党上台，再作处理。由此可见，马当局虽然仍在执政，但日本眼里却早已跛脚。

　　从深层的意涵来看，一向说话暧昧不明的日本，这次的表现，却是如此“坦诚”以对，毫不遮掩。其原因，主要是日本深知台湾并非韩国，台湾向来具有“亲日”的显性基因，而日本也一直以居高临下之姿看待台湾；尤其，慰安妇问题向来不像钓鱼岛议题那么敏感，它从来就不是台日关系的主旋律。简言之，长期以来台当局担心影响“台日关系”，而不敢对日据理力争，以致今天有此待遇。

　　事实上，日本政府也了解：台湾朝野政党对慰安妇议题存在极大的歧见，难以凝聚共识一致对外。另外，手中满是筹码的日本，根本没有需要在此时就慰安妇问题对台湾让步。

　　反观台湾的反应，台湾“外交部”非仅未立刻对日本政府的发言表达抗议，反而还对菅义伟的发言进行“说文解字”，粉饰太平。其说词诸如：由于“台日”间没有“邦交”关系，当然与日韩模式不同；且台日目前已有“亚协─交协”的沟通机制，当然也没有新设协商平台的需要。这些说词，显得捉襟见肘，不知所云。

　　问题在，光靠“说文解字”，对形势并无帮助。“外交”毕竟要有实力和坚持为后盾，且面对势利而诡辩的日本，更不能一味地被动期待它释放善意。从日韩的慰安妇协议可以看出，日本之所以愿意与韩国签署协议，除了美国的压力之外，主要是慰安妇问题已严重影响到日韩两国关系的发展，这迫使日本政府不得不让步。因此，面对怕强欺弱的日本，唯有升高政治压力，并祭出外交手段，才可能收效。

　　4年前311大地震时，台湾慷慨解囊，台湾人给予日本的是“最惠国”待遇。但这次的慰安妇问题，台湾换得的却是日本政府的歧视待遇，连一毛钱都不愿赔偿，连谈都不愿意谈，这对台湾情何以堪？

　　由此可见，台当局不应再耽溺于“目前是‘台日’关系最好的时代”的自我感觉良好，也不要害怕坚持立场会影响“台日关系”，更不要把慰安妇问题当成砝码，而要当成对日关系的筹码。唯有打破长期以来台日之间的不对等关系，才能够务实解决慰安妇问题。

　　慰安妇问题不在人数多寡，而在正义能否伸张；赔偿金额也不在多寡，而在人道尊严能否彰显。日前台当局在召开慰安妇项目会议后，达成要求日本正式道歉、人道赔偿、生活照顾及名誉恢复等四项原则，今后是否能够具体落实，全民都睁大眼睛在看。

　　日韩慰安妇协议 美扮推手

　　台湾《联合报》7日的另一篇评论文章分析，日前韩国外务长官尹炳世与日本外相岸田文雄会谈，就双方长期争执不下的慰安妇问题达成“妥协”。当然，韩日能取得这样的“积极成果”，背后推手美国起了决定性作用。

　　早在两年前，美国参议院便在全体会议上表决通过包括慰安妇问题的美国政府2014财年预算法案，并由奥巴马总统正式签字，这对推动此次韩日达成协议无疑起着关键性作用。

　　如从政府外交层面看似乎很圆满：政府主导，日本道歉，且还有赔偿。两国似乎解开了困扰两国半个多世纪的“结”──慰安妇问题，2013年朴槿惠总统就任后，此问题尤为突出。朴槿惠在要求日本正视历史，勿走向外扩张道路的同时，特别强调为了韩日关系的顺畅发展，一定要解决慰安妇问题。去年11月初，中日韩首脑会议中断3年后举行，朴槿惠和安倍进行韩日首脑会谈，就尽快解决慰安妇问题取得共识，成为转机。除美国因素外，慰安妇问题能解决也是韩国多年来向日本施压的结果。

　　但如果从民间角度来看，事情显然没那么简单。政府层面和解了，在世的韩国慰安妇却不买账；她们对政府草草了事的“解决”，认为是不尊重她们。韩国舆论甚至称是对日的屈辱外交。在慰安妇们看来，真正的和解必须是日本政府真诚的谢罪：承认日本军队和政府在南韩强征慰安妇的事实，且安倍首相应逐一向慰安妇们道歉。

　　尽管如此，对韩国慰安妇而言，和解依然是个安慰。迟到的、虽不令人满意的正义，依然是正义。而且日本政府承认二战慰安妇有军方参与，政府有责任，也是日本政府二战史观朝正确方向迈了一小步。

　　另方面，对美日而言，绝对不愿意失去韩国这个东北亚盟友。从现实利益考虑，对韩国而言，在安全防卫方面毕竟是以美日韩同盟作为立国基础的，虽然在经济方面南韩更希望和中国大陆接近。因此，就某种意义来说，日韩就慰安妇问题达成和解，是美日韩三国同盟的现实利益所决定的。而背后的推手就是美国，或者说，是美国“亚太再平衡”战略的布局促成的。