■新华国际时评

　　除了控枪,就是控枪。新年伊始,美国奥巴马发出控枪组合拳,誓言政府将“使用一些可能行使的权力”来实施控枪政策。这不仅是奥巴马的新年愿望,也是他总统收官之年的重要一搏,他自然希望离任前能给自己的政治遗产再添一笔。

　　4日,奥巴马在会见了司法部长林奇后,白宫宣布推出一系列控枪新措,包括严格售枪许可、加强购枪者背景审查等,以期通过行政手段遏制枪支暴力问题。

　　然而,控枪问题一直以来是美国社会的敏感议题,其中包含着历史之争、党派之争和利益之争,奥巴马执政最后一年想在控枪上寻得突破,恐怕他自己都不乐观。

　　控枪是美国历史上的老大难问题。

　　拥枪是美国宪法第二修正案保障的公民基本权利。统计显示,美国有3亿多人口,私枪保有量逾3亿支。任何有关枪的提案,都关涉几乎所有美国人的利益。提“禁枪”就不可避免提到修宪,而修宪难如登天,因而200多年来“禁枪”都是美国政治的“老虎屁股”,几乎无人敢去触碰。

　　即使是退而求其次的控枪问题,在民意上也呈现巨大分歧。对于持枪安全还是控枪安全,多年来都争执不下,就连民调数据都无定数。2015年末,CNN民调显示,52%受访者反对更严格控枪措施,而路透社的民调数字却是65%的受访者支持控枪。不仅如此,在奥巴马执政的这几年,美国枪械制造商产量大幅提升,而且每每遇到控枪收紧预期,枪支销售更是瞬间激增,此次自不例外。此外,在控枪问题上,民主、共和两党政治立场分化严重。

　　2013年4月17日,共和党控制的美国参议院否决了包含审查所有购枪者背景内容的控枪法案,奥巴马大感失望,且怒斥这是“耻辱的一天”。从这个例子就清楚可见两党分歧之重。

　　民主党人普遍支持对枪支实行更严格管理。此次在奥巴马宣布推行控枪新措后,民主党总统竞选领跑者希拉里立即表示坚决支持,另一位竞选者桑德斯虽然对绕过国会的做法有所保留,但在控枪问题上站在同一阵线。

　　相对的是,共和党是拥枪权利的捍卫者。共和党竞选热门人物特朗普先跳出来,誓言若当选将解除奥巴马的控枪令,以保护拥枪自由。得克萨斯州长艾伯特在推特上贴出大炮图案,扬言奥巴马“有胆来拿”,到得州亲自收缴枪支。

　　其实早在2013年初,奥巴马就绕过国会签署了23项控枪总统行政命令。然而这一被称为近20年最全面、最彻底、最严格的控枪方案却成效甚微,以至于奥巴马坦言无力推动美国控枪制度改革是任期内的“最大挫折”。

　　除民意分歧和党派之争外,控枪还牵动着拥枪团体的利益,甚至会左右选举。

　　主要代表是拥有140多年历史的“全国步枪协会”。该协会拥有400万会员,是一个十分活跃的政治游说组织,对美国总统大选、国会、州、郡议会选举都有左右选情的力量。该协会还是共和党的传统金主,多位美国总统曾是该协会会员。

　　历史上,控枪也曾让民主党承受了不小的政治代价,尤其在连续推出控枪举措的克林顿政府时期——1994年国会中期选举、2000年总统大选,民主党失利背后都有枪械利益集团的影子。这也是为什么在2008年和2012年两次总统选举中,奥巴马都对枪支管控闭口不谈。

　　如今,奥巴马虽然又一次要绕过国会直接动用总统权力,看似简单粗暴且信心满满。但是,在大选之年,受到民意、两党和财阀牵扯的各方能有多少心力在这一年推行控枪措施,才是奥巴马需要担心的问题。