拟绕过国会推10条新规 包括售枪者都需执照许可 严查购枪者背景

　　据美媒1月4日称，奥巴马将绕过国会、颁布一系列新行政命令，实施更严格的枪支管控。白宫透露这一揽子控枪新规共10条，包括所有渠道售枪者都需有执照许可、加强对购枪者背景审查等。

　　新华社电 白宫透露这一揽子控枪新规共10条，包括所有渠道售枪者都需有执照许可、加强对购枪者背景审查等。

　　白宫官员4日在声明中说，根据新举措，美国酒精、烟草、火器和爆炸物管理局将要求全美所有实体店、枪支集市和互联网的枪支售卖者登记为持有经营许可的枪支经销商，并对所有购枪者实施背景调查。未获许可进行枪支交易者将面临最高5年刑期和最多25万美元罚款的处罚。

　　此外，美国联邦调查局还将雇佣超过230名检查员和其他工作人员，以加强对购枪者的背景调查力度。

　　奥巴马：新举措将挽救生命

　　“这些不单单是我拥有的法律和行政权限内所能给出的指导性意见，它们更是包括枪支所有者在内绝大多数美国民众支持的（控枪举措），”奥巴马在与美国司法部长林奇会面时说，“虽然这些措施无法解决这个国家的所有暴力犯罪问题，无法根除枪击事件……但它们会挽救一些人的生命，使其家人免受失去至亲之痛。”

　　在美国历史、文化和民众生活中，枪支占据着极为特殊的地位。虽然近年美国恶性枪击事件频发，但限枪控枪的阻力依然强大。除国会内部以及民意分歧外，以全国步枪协会为代表的枪械利益集团拥有大量支持者，在美国政界影响巨大，也成为美国控枪历来难上加难的重要原因之一。

　　奥巴马政府先前多次批评国会在控枪问题上不作为。

　　是否有越权之嫌？

　　虽然收获不少叫好声，奥巴马政府推出的控枪新举措也招致不少批评与质疑。分析人士认为，无论是措施本身的“硬伤”，还是奥巴马绕过国会引发的“越权”争议，都会让这些措施在具体落实时大打折扣。

　　美联社解读，这些新举措对需要登记为枪支经销商的主体定义模糊，缺乏量化标准。譬如，新举措没有明确规定售卖多少支枪才须被认定为枪支经销商。另外，这些举措只停留在政府机构指导意见的层面，缺乏联邦法规的绝对效力。不少共和党总统竞选人已经放话，声称一旦赢得总统选举，就会撤销奥巴马政府这些控枪新举措。

　　一些共和党人认为，奥巴马此举不但存在法律争议，还有越权之嫌。国会众议院议长瑞安4日就把矛头对准奥巴马，指责他不把珍视合法拥枪权利的美国民众放在眼里。“我们都为近期暴力事件感到痛苦，但总统考虑的新变化不会阻止它们的发生……这是行政僭越的危险举动。”

　　面对质疑，奥巴马表示，新出台的控枪措施符合“美国宪法第二修正案以及民众合法拥有枪支的权利”，作出这一决定完全“在自己的法律权限之内”。

　　新华时评：控枪，奥巴马自己都头大

　　新年伊始，美国奥巴马发出控枪组合拳，誓言政府将“使用一些可能行使的权力”来实施控枪政策。然而，控枪问题一直以来是美国社会的敏感议题，其中包含着历史之争、党派之争和利益之争，奥巴马执政最后一年想在控枪上寻得突破，恐怕他自己都不乐观。在控枪问题上，民主、共和两党政治立场分化严重。

　　民主党人普遍支持对枪支实行严格管理。在奥巴马宣布推行控枪新措后，民主党总统竞选领跑者希拉里立即表示支持，另一位竞选者桑德斯虽然对绕过国会的做法有所保留，但在控枪问题上站在同一阵线。

　　相对的是，共和党是拥枪权利的捍卫者。共和党竞选人特朗普先跳出来，誓言若当选将解除奥巴马的控枪令，以保护拥枪自由。

　　历史上，控枪也曾让民主党承受了不小的政治代价，尤其在连续推出控枪举措的克林顿政府时期——1994年国会中期选举、2000年总统大选，民主党失利背后都有枪械利益集团的影子。这也是为什么在2008年和2012年两次总统选举中，奥巴马都对枪支管控闭口不谈。

　　如今，奥巴马虽然又一次要绕过国会直接动用总统权力，看似简单粗暴且信心满满。但是，在大选之年，受到民意、两党和财阀牵扯的各方能有多少心力在这一年推行控枪措施，才是奥巴马需要担心的问题。