中新网1月5日电 据韩国亚洲经济中文网报道，近来有质疑称，韩国房地产投资移民制度或将变为外国人获取永居权及赚取土地买卖差价的手段，外资对地区开发所起的作用较小。

　　韩国政府于2010年2月在济州道首先推行了房地产投资移民制度。该制度规定，在韩国法务部指定的地区购买5亿韩元(约合人民币280万元)以上房地产的外国人可获得居住签证(F-2)，持居住签证在韩居住5年后可获得永居权(F-5)。简而言之，即”投资韩国房地产5亿韩元，即可获得永居权“。截至目前，韩国境内实施房地产投资移民制度的地区包括济州道、仁川永宗地区、釜山海云台度假村、东釜山旅游园地、全南丽水大镜岛旅游园区及江原道平昌Alpensia度假村等。

　　然而，按照相关制度规定，海外投资者在获得永居权后，即使将土地抛售，仍可保留永居资格。因此有意见质疑该制度滥发永居权，外资未能充分开发地区经济，并建议通过规定房地产转让期限定等方式来对其进行改善。

　　据此前韩国国会立法调查处调查官李昌镐(音)发表的《外国人持有国内土地相关制度的争论焦点及课题》报告显示，截至2014年12月，外国人持有的韩国土地面积达2.3474亿平方米，约占国土总面积的0.2%。

　　其中，中国人在济州道持有的土地面积从2011年的142万平方米跃升至2014年的834万平方米，3年间激增487.3%，占外国人在济州道持有土地总面积(1663万平方米)的50.2%。最近1年间，中国投资者在济州道购入的土地面积就达519万平方米，专家分析称，这主要是因为投资者看中了总经费达1.5945万亿韩元的济州神话历史公园项目。

　　然而，取得了永居权的投资者即使抛售资产，不在韩国居住，但只要在签证到期之前返回韩国续签即可保留永居资格。也就是说，只要投资5亿韩元，并定期返回韩国，即可终生享有永居权。因此，这种原本目的在于使投资者常驻韩国的房地产投资移民制度的实际效果近来备受质疑。

　　此外，从实际情况来看，外国人购入的土地类型集中于容易获益的休闲用地和农田。资料显示，目前中国人持有的大部分土地均为休闲用地(54.0%)及林地、农田(42.9%)，而住宅用地、商业用地及工厂用地占比分别仅为2.0%、1%及0.2%。这也更加令人怀疑外资在地区开发方面是否发挥出了足够的作用。

　　另外，赚取土地买卖差价也是导致投资者抛售房地产的原因之一。以济州地区为例，第二机场的兴建等因素有望使该地区地价大幅上涨，更易激起投机心理。

　　李昌镐担忧称：“房地产投资移民制度可能会变成外国人获取永居权及赚取土地买卖差价的手段。因此，有必要采取如规定转让期限等措施来改善这一现象。”(高冰冰)