2015年，西欧小国比利时被恐怖阴影所笼罩，过得极不平静。

　　当年11月，法国巴黎发生连环事件，震惊世界。事后，警方搜捕嫌犯的重点地区却在比利时首都布鲁塞尔，被称为“恐怖分子巢穴”的莫伦贝克区更是频繁见诸报端。法国总统奥朗德曾表示，巴黎袭击事件是“在叙利亚决定和策划，在比利时准备和组织的”。

　　不仅如此，2015年1月法国《沙尔利周刊》袭击事件中疑犯所用武器，据称也是在比利时找到的相关线索；同年8月发生的欧洲“大力士”国际列车枪击案，嫌犯被查出是在布鲁塞尔上的车，其作案时携带的武器“很可能”也购于比利时境内。

　　极端势力何以在比利时滋生？比利时当局又如何应对？

　　事实上，比利时居民前往叙利亚等地参加作战并返回欧洲策划袭击的隐患较为严重，近几年已多次被相关国际机构警告。

　　比利时联邦内政部近期的统计数据显示，目前有830多名比利时籍或生活在比利时的外国公民在官方的极端分子名单上，其中272人仍在叙利亚或伊拉克作战，134人去过战区并已返回比利时。

　　分析人士认为，极端势力滋生于比利时，背后有着多重原因。

　　比利时是一个接纳移民较早、移民人数较多的国家，一战后经历过多次移民潮，全国人口的近一半是移民或其后代。很多外来移民并未真正融入比利时当地社会，他们通常聚集居住在经济相对落后的地区，形成自己的社区。

　　和法国一样，在比利时移民中，来自西亚北非地区的移民较多。部分人由于宗教激进组织的影响，易受蛊惑产生极端思想。而当地社会的就业歧视使得穆斯林年轻人失业率高，对现实易产生不满，也进一步激化了这些极端思想。

　　同时，比利时当局对境内极端势力监控、预防和打击措施不力。分析人士认为，比利时联邦政府与地方当局协调不够通畅，北部弗拉芒语区与南部法语区长期对立，使得政府无暇顾及极端势力，一定程度上为它们的滋长提供了空间。

　　此外，比利时于2006年开始实施新武器法，但是据联邦武器管理局2015年统计，迄今仍有超过33万支枪支不知所踪，既没有进行登记也没有上交当局，成为非法武器，这些非法枪支的泛滥也给恐怖活动创造了条件。

　　专家同时指出，比利时积极参与打击极端组织“伊斯兰国”的军事行动，使其有可能遭到极端组织报复。此外，由于欧盟总部地处布鲁塞尔，因而可能成为极端分子的选择目标。

　　为应对恐怖威胁，比利时政府采取了不少措施。早在2015年1月法国《沙尔利周刊》遭遇后，比利时政府宣布将采取扩大与别国的情报交流、冻结恐怖主义资助者的金融资产等措施加强安全防范。巴黎袭击事件后，比利时政府不仅立即将布鲁塞尔首都大区的安全警戒级别提升至最高级，并在布鲁塞尔、列日等多个城市持续进行反恐搜捕行动，拘留质询20余名嫌疑人，其中近10人已遭比检方正式起诉。

　　在政策层面，比利时联邦政府陆续出台多项配合措施，包括开通内政部危机处理专线、增加军事和警备力量、加强对公共交通安保力度、减少大规模人员聚集活动等，并表示要加强对非法武器交易的打击力度。2015年12月，比利时首相夏尔·米歇尔宣布，将在2016年财政预算中追加4亿欧元加强反恐行动，加强对从叙利亚战场回流人员的监控，并拆除传播极端思想的宗教场所。

　　目前，比利时全国的安全威胁警戒级别仍维持在第三级，意味着“存在可能”。比利时反恐措施是否行之有效，反恐行动是否能粉碎恐袭阴谋，仍需拭目以待。(记者吴昌荣）