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年终盘点:难民潮席卷欧洲 历史性挑战何以化解?
2015-12-24 10:40:00
 

  视频:全球难民今年恐超六千万来源:上海东方高清

  中新社北京12月24日电 题:难民潮席卷欧洲 历史性挑战何以化解?

  中新社记者 韩仪

  一场二战以来最严重的难民危机在2015年席卷欧洲,并持续发酵,欧盟国家间分歧、难民与沿途警察冲突等场面始终贯穿其中。这场引发全球关注的难民危机从哪里来?要往何处去?危机最终能否获得有效化解?

当地时间2015年11月26日,希腊伊多梅尼,数百名移民试图穿过边境进入马其顿,遭马其顿警察阻拦,马其顿警方阻拦难民入境 难民跪地恳求放行

  当地时间2015年11月26日,希腊伊多梅尼,数百名移民试图穿过边境进入马其顿,遭马其顿警察阻拦,图为难民跪地恳求放行。

  难民如潮涌欧洲难招架

  时值寒冬,奔向欧洲的难民们却并未止步。在巴尔干半岛,每日都有大批难民北上,前往心中向往的北欧等国。联合国难民署和国际移民组织联合发布的数据显示,截至本月21日,今年经由地中海和陆路前往欧洲寻求庇护的难民和移民总数已超过100万。这一数字大大高于去年。数量急剧上升的难民潮已超过欧洲各国的收容能力。

  伴随难民而至的是严重的人道主义危机。由于大部分难民来自西亚北非国家,海路成为难民抵达欧洲的必然选择。贪婪的偷渡“蛇头”加上恶劣的自然环境,使得许多难民在未抵达欧洲之前便已葬身大海。今年9月份,一幅三岁叙利亚男孩伏尸土耳其海滩的照片,引发人们对难民生存状况的高度关注。据统计,今年已有3600人在试图通过地中海偷渡欧洲途中,因翻船等原因丧生。

  不仅如此,即便难民们抵达欧洲,其前行之路仍然充满荆棘。在匈牙利10月份临时关闭边界后,难民北上的“黄金路线”被切断,不得已辗转寻找其他路径。而随着难民潮愈演愈烈,更多的欧洲国家选择封锁边境,收紧难民政策。北上之路,难民们居无定所,处处碰壁,其与当地警察间的冲突不时见诸报道。

导致大量难民被困在马其顿和希腊边境。难民从23号当天开始绝食抗议,表达他们对限制政策的不满。

  大量难民被困在马其顿和希腊边境。难民从11月23号当天开始绝食抗议,表达他们对限制政策的不满。

  欧洲困境凸显体制漏洞

  面对蜂拥而至的难民,以团结、统一为核心价值观的欧盟内部出现严重分歧。虽然欧盟9月份以“多数票”强行通过难民分配方案,但东西欧国家始终无法就此达成共识。日前,匈牙利更是向欧洲法院递交诉状,反对按配额强制分摊难民。

  中国社会科学研究院欧洲所所长周弘对记者指出,欧洲目前的困境凸显欧盟内部在接纳难民体制机制上的漏洞。她表示,欧洲早期在处理难民问题时仅是国家行为。但欧洲是一体化的欧洲,如果没有共同的防范措施,势必会造成混乱。

  中国现代国际关系研究院副院长冯仲平说,难民危机暴露出欧盟28个成员国之间的矛盾和冲突。各个国家考虑自身利益,各自为政,使欧洲取消边境政策受到动摇,严重冲击欧洲核心的一体化利益和成果。

  难民潮还给欧洲社会带来其他问题。在遭受2008年全球金融危机、欧债危机的接连打击后,欧洲经济至今仍处于缓慢复苏当中,大量难民涌来无疑会增加欧洲社会的经济负担。与此同时,难民问题引发欧洲众多国家内部排外情绪,对社会稳定构成威胁,巴黎恐袭案件的发生则进一步显露难民问题的复杂性。据德国联邦刑警局统计,仅今年第三季度,就有285起针对难民住所的犯罪行为,比去年全年的数量都要多。

当地时间9月20日,仍然有大批的难民选择从海上偷渡到土耳其,超载的船只在海上漂泊,救援人员抛下绳索解救了这一船的难民,爬上岸的家长抱着自己孩子激动不已。

  当地时间9月20日,仍然有大批的难民选择从海上偷渡到土耳其,超载的船只在海上漂泊,救援人员抛下绳索解救了这一船的难民,爬上岸的家长抱着自己孩子激动不已。

  对欧洲的历史性考验

  横跨地中海的偷渡行为由来已久。据冯仲平介绍,此前奔赴欧洲的多为“经济移民”,而此次难民危机中更多的则是来自中东、北非的“战争难民”。

  欧盟统计局的报告显示,在今年申请庇护的难民中,叙利亚、阿富汗和伊拉克成为难民主要来源地。这些国家无一不处在战火不断的动荡局势中。周弘分析称,西方国家对中东地区政局的干涉,以及中东国家体制的崩溃,是造成这次难民危机的根本原因。

  2010年底,在外部势力干涉下,阿拉伯国家掀起了要求“西方民主”的变革运动。结果这些国家不仅没有迎来所谓的“春天”,反而陷入长期内乱,大量民众流离失所,生活难以为继。甚至连西方学者也直言,西方对难民危机难辞其咎。其强势插手干预中东、北非,意欲替他国“恢复秩序”,却导致乱局加剧、冲突升级。内战不断升级和极端组织肆虐作乱,为酿成此次难民危机火上浇油。

  如何有效化解这一危机?专家指出,尽快帮助有关输出国家和地区结束战乱,帮助冲突国家及陷入贫困国家实现经济和社会发展,才是根本解决之道。否则,不揣其本,而齐其末,虽济燃眉,亦恐遗后祸。

  而当务之急,则需要欧洲国家采取必要措施。周弘表示,首先欧洲需要设立统一的移民标准,共建共同边界,包括实施严格的边境措施,提高难民入境标准等。冯仲平说,作为难民前往欧洲的重要中转国,与土耳其等国家的合作也是欧洲需采取的措施之一。

  德国总理默克尔近日表示,难民危机对欧洲来说是一个历史性考验,应从国家、欧洲和国际层面采取措施,寻找可持续、持久性的解决方案。毋庸讳言,这将是一个艰难且漫长的过程,国际社会任重而道远。(完)


编辑:小微

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来源 | 中国新闻网

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