”宝船“的争夺一向纷繁复杂。

打捞出的西班牙沉船宝藏。（资料图）

世界十大”海底宝船“

　　广州日报讯 日前，哥伦比亚在沿海海域发现一艘300多年前被英军击沉、满载宝藏的西班牙帆船“圣何塞”号。这次发现在寻宝界引起强烈关注，宝藏的归属争执再次浮出水面。

　　事实上，沉船文物归属权问题错综复杂，因为它涉及到几方的利益相关者，包括沉船原主人（某国家或公司）、管辖沉船国家、沉船打捞公司、沉船文物的原产地等。目前国际上还没有法规明确规范这一问题，一直存在关于宝船归属的激烈争夺战。

　　随着多场宝船归属争夺战偃旗息鼓，国际上就沉船的归属基本达成三个解决原则：属人原则、属地原则和协议原则。哥伦比亚拿下“圣何塞”，就是利用了属地原则。

　　专题文字：郑佳文

　　属人原则

　　物主是谁 财物归谁

　　以沉船可辨明的物主国籍来确定其归属，是国际上判断沉船归属的惯例。

　　也就是说，在能辨明沉没时的物主时，沉船归其物主所有；如果沉没时被视为无主，那就适用“先占”制度，即“谁捞到就归谁”，很多沉船文物的所有权都由先占人获得。正是因为这个国际惯例，数以千计的海洋探险公司加入了沉船争夺战。

　　然而，并不是每艘沉船的物主都容易辨认，从美国佛罗里达海域打捞起来的“圣玛丽亚·解放号”就是一个很好的例子。

　　2003年，美国“海底研究”公司确认了这艘沉船的位置，随后立即向当地法院请求处置权。佛罗里达地方法院认为该公司对这艘沉船“具有部分处置权”，但西班牙对此提出异议。西班牙认为，只有西班牙才是这艘“海底黄金船”的唯一主人，因为按照1902年美国和西班牙签订的条约之规定，西班牙拥有对美国海域西班牙沉船的所有权，因此这艘船属于西班牙。然而，法国也加入争夺战，要求拥有部分处置权。

　　原来，“圣玛丽亚·解放号”是西班牙向法国的西印度公司租借的船，船员基本都是法国人，所以这实际上是法国的船，它也可以被看作是法国的财产。

　　由于沉船的所有权有争议，且法国、西班牙都不能完全证明其享有对沉船的所有权，所以最后只能两个国家共同管理和保护。

　　属地原则：在哪发现 财物归哪

　　利用属人原则区争夺沉船所有权，需要注意打捞人并不一定就是先占人。位于领海沉没物，按照主权先占的原则，其先占人应是国家。哥伦比亚并非“圣何塞”号的第一发现者，但由于船只所在地位于哥伦比亚的领海范围内，“圣何塞”号才得以归哥伦比亚所有，这就利用了属地原则。

　　“圣何塞”号是西班牙国王菲利普五世舰队中的一艘商船，1708年在加勒比海域被英军击沉，船上当时据称载满西班牙帝国从其美洲殖民地搜刮来的金银珠宝。针对这些宝藏的归属问题，美国寻宝公司“海洋搜索舰队”声称，他们上世纪80年代初已经发现了“圣何塞”号的所在位置，理应分得一杯羹。不过，美国法庭2011年最终判定，由于这家公司证据不足，宝藏所在海域属于哥伦比亚的公海，应当归哥伦比亚政府所有。

　　处理领海以内的沉船文物，美国的法律最为明确，早年就通过《被弃沉船法》确定了沉船应“归管辖该领海的国家”。根据该法案，美国领海内的沉船所有权归属美国，然后再把所有权移交给沉船所在地所属的州。美国之所以会将“梅赛德斯”号战舰还给西班牙，是因为两国曾签署过一项协议，规定在美国海域的西班牙的沉船归属权属于西班牙。

　　协商原则：涉及多方 商量决定

　　沉船文物的归属权涉及多方利益，来源国与相关国家往往要通过协商来确定水下文物的归属，这就是协议原则。“泰坦尼克”号的归属权纠纷就是各国经过多轮协商解决的。

　　“泰坦尼克”号1912年在大西洋国际水域沉船，直到1985年才被美国海洋探险家巴拉德发现沉船位置。

　　为了解决“泰坦尼克”号的归属权问题，美国、加拿大、法国和英国在联合国大会上进行了长达15年的协商。《联合国教科文组织关于保护水下文化遗产公约草案》（简称《草案》）规定，对任何打捞出的物品，打捞者都不享有所有权，历史沉船应得到统一管理和保护，即“就地保护”。

　　虽然并非所有国家都签署了这个公约，但到2010年4月各国同意“泰坦尼克”号的归属权应参照“就地保护”的原则。联合国教科文组织随即宣布，依据《草案》，泰坦尼克号残骸从其沉没百年之日起，受到国际法保护；于沉船地点处于国际海域，任何国家不得声称拥有此处遗址。

　　合作打捞

　　合理分工 所得分成

　　联合国《草案》旨在通过法律来规定打捞者有义务保护好沉船，出发点是合理的。但美国担心，《草案》一旦实施会打击打捞者搜索和打捞沉船的动力，很多历史沉船恐怕将永不现世。

　　一种更流行的方式是，没有资金和技术打捞的政府利用打捞公司去搜索、打捞沉船，再和这些公司共享沉船的所有权。这种情况尤其多见于沉船的原物主不是管辖该领海的国家。1998 年8 月，印尼政府批准德国人沃尔特方的打捞申请，其组建的“海底探索”公司随即在印尼公海海域展开搜索，目标是阿拉伯商人用来运送中国货物的沉船“黑石号”。

　　“黑石号”是阿拉伯国家的船只，载有9 世纪中国的瓷器和金银器皿。“海底探索”公司随后从“黑石号”沉船内打捞出6.7 万多件陶瓷制品，其中98%是中国陶瓷。后来，该打捞公司以3200万美元的高价把大部分沉船文物卖给了新加坡的一家国企，而印尼政府则保留了大约8000 件文物，并获得250 万美元的分成。

　　在一些情况下，政府也会主动提出和打捞公司合作，打捞自己国家的沉船，英国“苏塞克斯”号沉船就属于这种情况。

　　1694 年，英国派出了以皇家“苏塞克斯”号为旗舰的一支海军舰队前往地中海，当时该船运载了约10 吨金币。但“苏塞克斯”号刚刚进入直布罗陀海峡就遭遇海上风暴，不幸沉没海底。

　　1998年，英国政府提出和美国知名海底探险公司奥德赛公司合作寻找该沉船，奥德赛公司4年后就发现了沉船地点并展开打捞工作。

　　根据双方达成的协议，如果打捞出来的财宝价值在2800 万英镑以下，奥德赛公司将得到这批财宝的80%作为报酬；如果超过2800 万英镑，双方各得50%；一旦财宝价值达到3.19 亿英镑，英国政府所得的份额就上升到60%。