中新网北京11月25日电 (记者 曾鼐)《北京市养老服务设施专项规划》25日向社会公布，要求至2020年人均养老设施用地达0.25平方米，社区养老设施全覆盖。预计2020年，60岁以上常住老年人口规模达400万，90%的老年人约384万居家养老，另有16万老人入住机构养老设施。

　　数据显示，北京市老龄化速度快、老年人绝对数量大，至2014年底全市60岁以上常住老年人口约321.6万人，占全市常住人口的14.9%。全市老年人口正以每年15万的速度增长，预计到2020年常住老年人口将达到400万人左右。

　　“9064”养老目标：90%的老年人居家养老

　　北京市规划委表示，人均寿命的增长导致纯老年家庭的空巢期延长，高龄老人与失能失智老人的数量也越来越多；老年人口增多，也将导致劳动力年龄结构老化、社会保障负担加重、社会稳定隐患增大等一系列问题。

　　北京市规划委认为，虽然北京市养老服务和设施建设处于全国前列，但与日益增长的养老需求仍有一定差距。在养老设施硬件条件上主要体现为养老设施总量不足、机构养老设施分布不合理、养老设施建设水平偏低等问题，在政策管理上主要体现在服务人群定位不明确、配套政策不健全、管理标准不完备等方面。

　　为更好完善养老保障和服务政策，北京市规划委和市民政局共同组织编制完成《北京市养老服务设施专项规划》。

　　《规划》明确提出“9064”养老发展目标。即到2020年，90%的老年人在社会化服务协助下通过家庭照顾养老，6%的老年人通过政府购买社区照顾服务养老，4%的老年人入住养老服务机构集中养老。按照2020年60岁以上常住老年人口规模400万人测算，将有384万老人居住在家里，依靠家庭和社区养老设施安享晚年，另有16万老人入住机构养老设施集中养老。

　　2020年：人均养老设施用地达0.25平米

　　养老设施建设也是《规划》重点。根据《规划》，至2020年，北京人均养老设施用地将达到0.25平方米。该标准高于国务院《关于加快发展养老服务业的若干意见》提出“地方对新建城区和新建居住(小)区要按人均用地不少于0.1平方米的标准配套建设养老服务设施”。

　　在居家养老设施方面，《规划》重点关注居住在老旧多层无电梯楼房中老年人的生活，要求未来增强新建住宅的适老性设计；在社区养老设施方面，《规划》提出通过“新建小区推进配置标准化”、“老旧小区多种方式补充完善”、“农村地区建设互助性养老服务设施”等规划策略，力争在2020年实现社区养老设施的全覆盖；在机构养老设施方面，《规划》关注机构建设科学化、投资主体多元化、服务对象公众化、管理服务标准化等方面内容。

　　《规划》同时建议，按照“低端有保障、中端有市场、高端有控制”原则，主要发展低、中端为“三无”、“五保”、低收入老人以及残疾人服务的保障型和为工薪阶层服务的普通型床位，适度建设满足高端养老需求的舒适型床位。(完)