本报记者 曹政

　　备受市民关注的居民阶梯气价方案终于敲定。昨天，市发改委对外发布消息，从明年1月1日开始，本市居民生活用气阶梯价格制度将正式实施，这也意味着本市将全面实施居民用水用电用气阶梯价格制度。

　　将要执行的政策最终选择了听证会上多数听证参加人投票的“二档价低、三档价高”的方案，不过仍有优化，原本首档年用气量330立方米的门槛被抬高至350立方米。只要居民用户一年用气量不超过350立方米，气价便仍维持原有2.28元/立方米的水平。市发改委相关负责人介绍，方案优化后，天然气费用不增支的家庭比例将从85%增至87%。

　　首档350立方米

　　五口之家够用不增支

　　在10月21日的北京市居民生活用气阶梯价格听证会上，超八成的听证参加人都选择了方案二。虽然两套听证方案都是按照330立方米和500立方米的年用气量划出来三档，但方案二区别于其他省市，而结合了北京市的实际情况，采用“二档价低、三档价高”的原则，三档价格依次为每立方米2.28元、2.5元和3.9元。

　　“最终将执行的政策也是来源于方案二，而且还有优化。”市发改委相关负责人透露，北京作为特大城市，居民用气情况较为复杂，在综合考虑听证参加人及社会各方面意见、报批市政府后最终决定，本市居民生活用气阶梯价格政策以提交听证会的方案二为基础进行优化后执行。

　　所谓“优化”，是指执行方案二价格的同时，首档用气量再增加20立方米，达到350立方米。也就是说，一般用户年用气量不超过350立方米，价格保持现有2.28元/立方米不变；350到500立方米(含)的部分，价格为2.5元/立方米；500立方米以上的部分，价格为3.9元/立方米。

　　这位负责人专门给记者提供了一份专业调查公司统计的数据，在炊事和洗澡均为居民刚需的情况下，本市人均年用气量近70立方米。于是，综合考虑引导居民节约用气的效果，回应社会对多人口用气问题的关切，同时便于后续多人口家庭认定的操作性，将方案二的一般生活用气第一档气量由330立方米提高到350立方米，这也就相当于五口之家能够基本够用，首档不涉及涨价的居民用户覆盖率也从85%提高至87%。

　　对于本市80万壁挂炉采暖用户，依然按照原来方案，首档额外增加1500立方米，二档额外增加2500立方米。也就是说，壁挂炉用户只要一年的用气量不超过1850立方米，便依然维持现有的2.28元/立方米的价格，不会增支。

　　阶梯气价将从明年开始正式实施，以日历年(每年1月1日至12月31日)为计量周期，用气量在年度周期之间不累计、不结转。后付费抄表结算用户，则会按燃气企业累计抄见气量执行阶梯气价；预购买气量的卡表用户按用户累计购气量执行阶梯气价。

　　六口及以上用户

　　每年每档再增150立方米

　　本市实施了阶梯气价后，依然会以户为计量单位。在此前的听证会上，“一户多人口”家庭用气量问题一直备受听证参加人和市民关心。相关部门也曾回应，对于“一户多人口”家庭用气量会适当增加气量基数。

　　“人口在6人及6人以上的家庭，可凭居民户口簿、居委会、村委会提供的实际居住证明，申请按户每档每年增加150立方米的一般生活用气气量的基数。”市发改委相关负责人说，这是由于第一档350立方米的用气量已经相当于五口之家的平均用气水平。

　　在此之前，本市阶梯水价也是以六口人划定一户多人口家庭，每增加1人，用水量便会增加30立方米。不过，与阶梯水价不同的是，阶梯气价并未按人口数量确定，而是统一设定为150立方米。 “这是因为天然气与水不同，人口数量与用气量并不存在明显的线性关系。”这位负责人说。

　　与此同时，本市的各家燃气经营企业已在燃气行业主管部门指导下制定具体实施细则，未来将向居民提供相关政策解释、抄表计量等服务。

　　此外，根据国家发展改革委有关文件要求，本市现行执行居民气价的学校、社会福利机构、城乡社区居委会公益服务设施等非居民用户，暂不执行阶梯气价。记者也了解到，考虑到这些单位的公益性质，气价标准按照每立方米2.3元执行，单价仅提高2分钱。

　　上下游价格联动

　　气价跟着上游涨价变动

　　除了实施阶梯气价，本市也将建立居民生活用气上下游价格联动机制。在此前的听证会上，25位听证代表均没有对此提出不同意见。

　　记者了解到，影响本市居民天然气销售价格的主要有两方面因素：上游居民天然气门站价格(即购气成本)和城市燃气供应企业配气成本，其中上游居民天然气门站价格由国家发改委制定。而按照国家天然气价格改革方向，未来上游天然气门站价格将根据可替代能源价格变化情况动态调整。

　　“这主要是为了及时反映天然气市场价格变动情况，也能提高政府定价的透明度。”市发改委相关负责人介绍，从明年1月1日开始，当国家调整本市上游居民天然气门站价格时，便会启动联动机制，由市价格主管部门按照联动公式计算居民天然气销售价格调整额，居民各档用气价格统一按照调整额调整。

　　调整方案报市政府审定后，对外公布实施，不再另行听证。而对因本市燃气供应企业配气成本发生变化，需要对居民天然气销售价格进行调整时，还是需按照有关程序举行价格听证，并报市政府审定后实施。