美国百余人示威要求关闭关塔那摩监狱

　　美国政府面对来自国内外各界的强烈压力，逐步对监狱管理模式和相关军事授权法做出调整，但并没有从根本上解决问题。奥巴马为了兑现自己竞选承诺和留下政治遗产，积极谋求关闭关塔那摩监狱，然而摆在眼前的政治和法律层面的两大难题注定他在这一问题上步履维艰。

　　在政治层面，奥巴马若因此与国会“撕破脸”将使自己身陷窘境。奥巴马在就任总统前就一直严厉指责小布什政府的种种“疑似违宪”行为，并始终标榜自己对美国宪法的尊重。作为美国宪法法定的美军总司令，奥巴马可以抛开国会、直接下达军事指挥命令关闭关塔那摩监狱，但是他也要考虑法律授予国会的制衡权，若因此引发总统与国会之间的“司法大战”，显然会给他带来更多的负面政治评价。此外，美国宪法同样赋予国会对总统采取军事行动花销的审批大权。因此，如果奥巴马得不到国会的支持而单独关闭关塔那摩监狱，他将使自己陷入“巧妇难为无米之炊”的尴尬处境。

　　从法律层面，关塔那摩监狱在押人员的安置问题难以解决。虽然美国的法院系统已经确认，关塔那摩监狱在押人员可以根据遭到的审判而得到救济。然而，若将在押人员移送美国本土，他们就理所应当享有美国法律规定的各种权利，并且，美国的联邦法官在缺乏足够证据的情况下鲜有同意羁押疑犯的先例。这可能导致一些已经被长期关押的、具有极大危险性而无足够证据定罪的嫌疑人被保释或者释放，或将对美国社会安全造成极大威胁。若不移送至本土，美国出于种种原因不愿与其国籍所在国司法部门合作，可能将一些证据不足的在押人员“硬塞”给第三国，被释放的在押人员可能再次出现在以美国为目标的袭击者行列当中。此外，若是个案，美国或许还负担得起，但是针对现有在押人员的规模，此方案必将成为难以承受之重。

　　美国国会的“老油条”们对于奥巴马的心态显然是洞若观火。因此他们很可能会抓住这个机会作为政治博弈的砝码，在达成一定政治交易和妥协的基础上支持奥巴马关闭关塔那摩监狱。这对奥巴马和国会都是最佳的途径，因此也是最可能的结局。

　　但是如果双方的立场和筹码相去甚远，关闭关塔那摩监狱就成了一场对奥巴马决心和意志的考试——奥巴马可以行使总统特权抛开国会直接兑现诺言、体面地向选民交差，把“烂摊子”扔给下届政府；同样，他也可以先行把这一团乱麻扔给美国司法体制，作出“已经穷尽一己之力去兑现承诺”的姿态，余下的任务便是交由作为全民共识的法律去解决了。（千里岩）