中国人民大学社会与人口学院院长翟振武在座谈会上指出，当前，中国人口形势已发生了转变，这些变化包括生育率进入超低水平，以及性别比失衡、老龄化等。全面实施“二孩政策”对中国未来人口和社会经济的长期均衡发展将发挥重要的作用，“（目前），我们人口过快过猛增长的形势发生了变化。过去的两三年，每年净增的人口只有600多万人，劳动力从2012年开始，拐点已经过了，劳动力已经不再继续增长，而是在不断的下降，（并且）考虑到了老龄化、劳动力的短缺，我们就可以实行不同的政策了，它要顺应人口形势的变化。”
数据显示，当前，中国人口保持低速增长，人口老龄化程度继续加深。根据预测，中国人口将在2026年左右达到高峰后开始下降，而劳动年龄人口及比例将双双持续下降，中国人口“未富先老”特征明显。
中国社会科学院人口与劳动经济研究所副所长张车伟表示，当前我国“全面二孩”政策并不是解决人口老龄化的根本途径，还需要通过渐进式延长退休年龄、实行弹性退休制度等多方面措施来解决这一问题，但人口老龄化的趋势并不会因此而改变，“从各种预测结果来看，放开二孩的影响也是有限度的，这意味着我们人口老龄化的形势是决定的，当然放开二孩与不放开二孩相比，可能老龄化的程度到最后会有所降低，会有所减缓，但总体的趋势是不会改变的。”
从“只生一个好”到“单独或双独可以生育二孩”再到“全面二孩”，人口政策的调整都是从国家发展的角度出发的。当下，调整应对人口老龄化，政策支持“全面二孩”，但客观条件在制约着想生二孩的“70后”或“80后”。
复旦大学人口与发展政策研究中心教授彭希哲在座谈会上表示，在双独和单独生育二孩政策实施过程中，有大量符合政策条件的家庭选择了不生育二孩，主要原因在于经济压力、照料子女的压力和女性自身事业发展的压力。全面放开二孩政策，还须尽快修改和完善现有的法律法规和相关配套措施，“从经济角度来看，我们现在不是鼓励生育的政策，但是我们可以有（二孩），以家庭为单位的所得税制度进行改革，家里要照顾二孩和老人，个人所得税减免应当增加。比如公共服务，既然希望大家按照政策来生育，主要后顾之忧托幼服务不行，那政府要花钱，投入整个公共服务的钱要增加，才能让育龄人群想生、敢生，最后也能生出来。”
数据显示，目前全国符合全面两孩政策条件的夫妇约有9000万对。预计明年第一季度，全国多数省区市都能够具体实施全面二孩政策。有专家指出，下阶段要进一步监测政策在实施过程中所暴露出的问题，实现中国人口均衡发展的目标。
