3日发布的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》共计两次提到“资本市场”。根据《建议》，“十三五”期间，将积极培育公开透明、健康发展的资本市场，推进股票和债券发行交易制度改革，提高直接融资比重，降低杠杆率；开发符合创新需求的金融服务，推进高收益债券及股债相结合的融资方式。同时还将推进资本市场双向开放，改进并逐步取消境内外投资额度限制。

　　银河证券首席总裁顾问左晓蕾分析指出，依照“十三五”规划建议，金融领域特别是资本市场是重要发展领域之一。还原资本市场的本质，拓展市场广度，资本市场一定要定位在优化资源配置推动经济发展上。而拓展市场深度，应是资本市场的公开、公平、公正的“三公”秩序的不断完善和发展。

　　国泰君安相关人士表示，《建议》专门提出，推进股票和债券发行交易制度改革，注册制作为股票发行制度改革的核心环节将再度提升日程，这将让市场在资源配置中起决定性作用，通过股权融资激发全民创新创业活力；而在注册制推进过程中，必将伴随阳光化、法治化的资本市场建设。这将成为整个资本市场健康发展的基石。

　　关于形成对外开放新体制，《建议》指出，扩大金融业双向开放，有序实现人民币资本项目可兑换，推动人民币加入特别提款权，成为可兑换、可自由使用货币。推进资本市场双向开放，改进并逐步取消境内外投资额度限制。

　　“推进资本市场双向开放是监管部门着力推进的重要工作之一。”中国证监会相关人士表示，目前沪港通试点顺利运行，跨境监管合作方面也取得重要进展，中国资本市场对外开放正稳步推进。

　　据相关专家透露，伴随沪港通启动，深港通渐行渐近，沪伦通将启动可行性研究，在推进资本市场双向开放方面，“十三五”期间或将好戏连台。此外，多位市场人士也认为，在沪港通积累的经验基础上，“十三五”期间，A股市场与境外资本市场的互联互通有望更深入开展，结合自贸区优势的开放尝试有望推进，国际监管合作也有望进一步实现。加上未来合格境外机构投资者(QFII)制度有望进一步完善，外资对中国证券期货业的参与度将进一步深化；跨境监管合作也将取得长足进展。记者 王小伟