“十三五”期是全面建成小康社会的决胜阶段，是全面建设长江经济带的关键阶段，也是全面建成沿江综合立体走廊的攻坚阶段，长江航道将聚焦公益服务，加快转型升级，为全面建设长江经济带提供坚强支撑。

　　长江航道局局长付绪银介绍，“十二五”以来，党中央、国务院和社会各界高度重视长江航道事业发展，长江航道在交通运输部、长江航务管理局的关心和领导下，牢固树立“三个服务”理念，认真履行公益服务职责，抓住战略机遇，加快建设发展，实施航道整治工程25个，累计完成航道整治投资85.5亿元，是“十一五”的2.56倍，再创历史新高；配合推进下游深水航道建设，12.5米深水航道初通南通；加强中游航道整治，荆江航道整治工程完工试运行，通航“瓶颈”初步打通；推进上游航道建设，航道等级全面提升。此外，公共服务能力整体提升、转型发展取得重要进展、经济实力明显发展壮大、治理能力不断改进提升、软实力建设取得显著成效。

　　“尤其是2015年，长江航道局主动作为提高了8个河段的实际维护尺度，正式推广应用长江电子航道图，全面完成宜安段航道整治研究论证等，在深化改革、公共服务、基本建设等方面都取得了新进展。”

　　付绪银说，回顾“十二五”工作，深刻体会到：一是必须旗帜鲜明地贯彻落实上级重大决策部署，政策决定方向，只有政策对头，才能方向对头；二是必须矢志不渝地改进提升公共服务能力，服务决定地位，只有服务强，才能地位强；三是必须坚定不移地推进体制机制改革，改革决定发展，只有体制机制顺，才能发展顺；四是必须持之以恒地落实从严治党要求，作风决定形象，只有作风好，才能形象好。

　　“在看到成绩的同时，我们也要清醒地认识到长江航道还存在很多的问题和不足，诸如长江航道发展不足、服务能力不强的问题，加快发展的能力水平不足的问题等。”付绪银说，“十三五”期长江航道在流域经济发展中的地位进一步提升。今年的全国交通运输工作会议和长江航务管理工作会议对“十三五”期发展形势进行了深刻分析和科学研判，长江航道的发展环境与全国交通发展大势和长江水运发展态势紧密相连，这些判断对长江航道同样适用，这些目标和要求我们要认真落实，同时“十三五”期长江航道发展有其自身的特征，需要我们准确把握。

　　审视当下、放眼未来，“十三五”期长江航道将向更高的发展阶段演进，发展机遇更好，挑战也更加严峻，必将是风云激荡的5年，是面临重大变局的5年：战略要求面临重大变化，服务需求面临重大升级，体制机制面临重大变革，发展方式面临重大转型。

　　“大变局是大机遇，也是大挑战，关键在应对。深刻理解和适应这些重大变局，必须具有穿透历史的眼光、开辟未来的魄力，做到洞察变化，抓住本质，明确要求，引领发展。”付绪银指出，在大变局下谋划“十三五”航道更好发展，必须把服务国家战略作为发展主题，必须把强化公益服务作为首要任务，必须把改革创新作为主要动力，必须把安全发展作为根本底线，总体目标是：服务国家战略，深化改革创新，强化公益服务，突出科技引领，加快系统治理，完善治理体系，按照“四个航道、三步构建”的发展路径，到2020年基本建成畅通便捷、安全高效、绿色低碳、管理科学的长江航道公共服务体系，为全面建设长江经济带、全面建成小康社会提供坚强支撑。

　　付绪银进一步指出，围绕“十三五”发展总体目标，长江航道重点是要牢固树立“五大发展理念”，狠抓六项重点任务：一是深化体制改革，健全服务构架；二是加快系统治理，增加服务供给；三是依法履职尽责，提高服务标准；四是坚持创新驱动，提升服务品质；五是提高治理能力，打牢服务基础；六是全面从严治党，增强服务保障。“总之，我们要以高度负责的精神，牢固树立目标导向、问题导向，总结经验，发扬成绩，吸取教训，解决问题，以新的面貌、新的作风、新的姿态，向着新的目标昂扬奋进！”