访谈对象：福建省厦门市集美区人民法院院长 温文华

　　执行难，是困扰法院工作的一个现实问题，也是群众广为关注的一个话题，其难在于被执行人难寻、被执行人财产难查、被执行人财产变现难……对此甚至有“蜀道难难于上青天，执行难难于登蜀道”之喻。为破解执行难问题，福建省厦门市集美区人民法院以创新执行方式为重点，多措并举，运用互联网思维，积极探索执行工作信息化，为破解执行难问题提供新的途径，不断推进执行工作取得新发展。

　　“互联网+” 提高查控效率

　　法周刊：信息化建设对破解法院执行难问题有何意义？

　　温文华：产生执行难的原因是多方面的，破解执行难问题更要多管齐下，尤其要与时俱进。现今社会已进入信息时代，以大数据、云计算等为代表的新兴信息技术正被广泛运用。信息化建设对法院执行有着极其重要的意义，它有利于推进司法工作的公正、公开，为群众提供更加高效、便民的服务，更好地满足人民群众的司法需求。执行是法院工作一个重要环节，顺应时代发展潮流，依托新技术手段，强化信息化建设，是破解执行难问题的有效途径。而我院已深刻认识到加强信息化建设的重要性，勇于探寻新形势下执行工作的特点，善于运用信息化建设为执行工作服务，提高执行工作效率，及时兑现当事人的合法权益。

　　法周刊：集美法院是如何运用信息化建设提高执行查控效率？

　　温文华：围绕着努力“让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”的目标，我院执行工作大胆创新，充分运用现有法律规定的各项调查手段和措施，依托信息化发展，运用“互联网+”新模式来破解执行查控难问题。

　　一是运用“点对点”执行查控系统，借力这一与银行、公安、工商、国土、房管等单位共同搭建的网络查控平台，快速全面地查控被执行人财产，压缩被执行人规避执行的空间，提升执行查控工作水平，协力解决执行难问题。2015年，我院运用“点对点”查控系统，发起查询12万余起，冻结存款75891万余元，扣划存款27797万余元。

　　二是依托12368短信平台，强化与当事人的交流沟通。鉴于执行干警经常外出执行的情况，为畅通人民群众与法院的联系渠道，我院要求全体执行干警于司法管理信息系统内录入本人手机号码，确保随时可接收到当事人通过12368短信平台发送的短信，并且要求执行干警及时回复短信，每条必回。方便法官与当事人之间的互动交流，最大限度保障司法公开。2015年，我院每月执行案件沟通率均为100%。

　　另外，我院还启用执行单兵作战系统，配备执行远程视频指挥调度专业手持终端，并且指定专人接受终端设备的使用培训。对执行现场全程监控，方便及时了解执行动态，规范执法过程。

　　亮剑惩赖 促使主动履行

　　法周刊：你们如何促使“老赖”主动履行？

　　温文华：“老赖”对法院判决的漠视，其本身就是对社会诚信守法准则的漠视。为了促使“老赖”主动履行债务，一方面，我院全面实行失信被执行人制度及限制高消费制度，按照“上是常态，不上是例外”和“快上慢下”的原则及最高人民法院《关于进一步做好公布失信被执行人名单信息相关工作的通知》要求，将所有执行案件的被执行人都纳入失信被执行人名单库，公众可以借助全国法院失信被执行人信息公布与查询平台查询被执行人信息。2015年，共将4455名被执行人纳入失信被执行人名单。公布“老赖”名单，使其迫于失信惩戒的压力，主动到法院自动履行生效法律文书所确定的义务，既有惩戒作用又有警示作用，有助于提升社会良好风气，营造诚信守法的的社会氛围。

　　另一方面，我院开通全市首个法院执行微信公众号，加大执行威慑力度，该公众号自开通以来，关注人数已有1164人，推出失信被执行人曝光名单20期，共曝光失信被执行人426人，阅读量达33436人次。通过查控系统发送限制出境指令，使“老赖”“寸步难行”。2015年，我院共发出限制出境指令4条，成功阻止3名被执行人出境并扣押其出入境证件，其中一名被限制出境的被执行人公司法定代表人主动前来我院为执行案件提供担保。另外，我院共将45名被执行人通过全市BRT及公交车辆电视平台进行曝光，将20部车辆上报市中院，由市中院统一部署开展查扣车辆活动。迫于曝光及查扣车辆压力，有7个被执行人履行还款义务，涉案金额198万元。

　　网络拍卖 高效兑现权益

　　法周刊：你们运用淘宝网络拍卖的效果如何？

　　温文华：经过前期周密准备，我院于2014年4月正式入驻淘宝网司法拍卖平台，指定专人为网络司法拍卖管理员，迅速组织干警学习了解网络司法拍卖相关操作流程，积极探索使用微博等新媒体进行网拍推广宣传，做好网拍拍前与拍后的服务工作。成功拍出厦门市法院首例无形资产网络司法拍卖，拍卖1745612股的股权，成交价755万元，比起拍价高出130万元。

　　另外，我院还拍出溢价两倍多的无形资产，网络拍卖取得高成效。自网络司法拍卖启动以来，我院共成交22件拍卖，总成交金额5832万余元。由于网络司法拍卖不收取佣金，与传统拍卖方式相比，网络司法拍卖至少为竞买人节省佣金100余万元。

　　法周刊：对于信息化建设，下一步你们法院执行工作有什么构想？

　　温文华：信息化发展不仅是一次科技革命，更是一次思维意识的创新突破。互联网与法院执行工作的相加，并不是一味的简单相加，而是要让互联网与法院工作特点深度融合，再创新的发展生态。推进法院执行工作的信息化，不仅要在技术设备上积极加强配置，更要让法院执行干警的思想理念与时俱进，促进信息化与法院执行工作的紧密融合。

　　法院执行工作信息化建设是一个不断发展完善的过程，对于下一步法院执行工作，我院将从技术应用与司法理念两方面同时推进，深化司法为民，更好地满足人民群众多元化的司法需求。一方面，基于司法公开平台、执行查控系统、信用惩戒、网络拍卖等技术应用，结合网络载体，促进执行信息公开化，提升执行工作效率，有效化解执行难问题；另一方面，要转变执行工作的司法理念，创新执行方法，提升司法为民意识。拟借助区、街道、社区、网格“四级联动”的社会综合管理与数字化信息系统来解决查人找物难的问题，社区管理平台定期将法院发来的失信被执行人名单录入网格化管理系统，并进行特殊标注、重点关注，执行局再根据网格员提供的信息，强力执结执行难案。同时与辖区公证部门合作，启动、开展执行电子送达。

　　良器要为善才者所用才会发挥更好的作用。所以这就要求我们执行干警要不断加强学习教育，掌握新知识，运用新科技，适应新形势对执行工作的新要求，满足人民群众对执行队伍素质的新期待，努力打造一支公正高效、业务精通、作风优良的执行队伍，促进提升司法公信力，维护和实现公平正义。