中国宏观经济论坛

　　中国经济网北京3月21日讯（记者欧阳优）当前，供给侧结构性改革正在成为中国经济的“超级热词”。但供给侧结构性改革到底是什么？供给侧这个篮子里，到底该装些什么？近日，在由中国人民大学国家发展与战略研究院、经济学院和中国诚信信用管理有限公司联合主办的“中国宏观经济论坛”上，发布了《供给侧结构性改革的理论逻辑及实施路径》的专题报告。

　　报告认为，供给侧结构性改革是在新的历史时期，为适应新常态，引领新常态，跨越中等收入陷阱，实现2020年全面达到小康社会目标的重大战略举措。改革开放以来，从联产承包责任制，到国有企业减员增效，我国曾实行了大量的供给侧改革，以提高微观经济主体活力，解放和发展生产力，满足人民群众日益增长的物质文化需求。但是，随着经济步入新常态，传统的供给侧和需求侧改革措施，效果都在日益减弱，这就客观上要求我们的发展需要有新的思想来指导，以便实施新的战略措施。

　　对此，报告提出，供给侧结构性改革的理论思维和战略举措，其理论基础既不是供给学派，也不是结构主义，更不是新自由主义。而是马克思主义理论观点和方法论在新常态下的具体运用，是中国特色社会主义政治经济学在新的历史时期的发展和创新，它标志着我国经济工作的指导思想和发展战略进入到一个新的阶段。其目的是通过改革生产关系，解放和发展生产力，促进我国社会主义制度的自我完善，为跨越中等收入陷阱，到2020年全面实现小康社会创造条件，为中华民族的伟大复兴奠定更坚实的物质基础。

　　篮子编好，里面到底该装些什么？报告提出供给侧结构性改革的几个主攻方向，首要是在全球大环境中对各经济体分别对待；第二，将人民币建设成为新兴市场国家的区域性货币，通过获取铸币税降低企业成本；第三，以提高国内产品标准为手段，推动企业兼并重组，加大存量改革；第四，在要素成本上升的大环境中，规模经济、范围经济和创新是未来降低企业成本的三大动力；第五，以制造高端化为主要着力点，提升产业结构，带动服务业发展；第六，有序废止审批权，加强事中事后监管，进一步简政放权；第七，利用城乡收入差，通过新产业带动新型城镇化发展；第八，区域再平衡提供了巨大的结构调整空间和动力，需要以新产业积极融入国际价值链。

　　在发布会上，国家发展和改革委员会经济研究所所长宋立、北京大学校长助理经济学院教授黄桂田、国务院研究室宏观司副司长孙国君、国家金融与发展实验室副主任张晓晶、中国人民大学经济研究所联席所长毛振华、中国人民大学经济研究所联席所长杨瑞龙、中国人民大学国家发展与战略研究院执行院长刘元春等专家学者也对这一问题进行了深入探讨。

　　“短期的需求管理已经没有空间了”，北京大学校长助理经济学院教授黄桂田强调，“在这一过程中，最重要的还是改革，而目前改革能发力的，亦是在供给端。”

　　国家发展和改革委员会经济研究所所长宋立也持同样的观点，在他看来，扩大外需实际上也是供给，只有提供更好的产品，才能有更多的需求。而现在全球市场萎缩，份额变小，要想在这个市场上拿到一个份额，就需要供给侧改革。“在这一过程中，关键就要创新驱动。要把我们过去把厕所盖住的那样一个工业化的马桶盖，通过信息化的改造，把它升级成为一个信息化的马桶盖，这就是我理解的供给侧结构性改革。”宋立强调。

　　谈到如何理解供给侧改革，国务院研究室宏观司副司长孙国君的表达非常清晰，“用改革的办法推进结构调整，核心的关键词应该在‘结构性’三个字，只是现在结构性问题更多体现在供给侧上，所以以此为切入点推进改革。”

　　国家金融与发展实验室副主任张晓晶建议应该把供给侧结构性改革放在新常态的大背景下来理解，以五大理念为指导思想，以供给侧为切入点来推进结构性改革。同时，他还提出，供给侧结构性改革政府能供给什么？在他看来，公平公正的竞争、创新环境，持续性的产业政策以及稳定的宏观环境，都是政府供给的题中应有之义。

　　张晓晶强调，“目前中国讨论的这些重要的问题，一定要结合一些很具体的事实进行分析，而千万不能把供给侧结构性改革包括去杠杆，变成一个特别大的筐子，所有的东西都放进去，如果是这样的话，我们反而不能找到解决问题的钥匙。”

　　中国人民大学国家发展与战略研究院执行院长刘元春也有同样的观点，他表示，供给侧结构性改革的真正核心就是以供给方面的问题为切入点，以结构性问题为落脚地，以改革为基本手段，来构建我们中国中高速经济增长的新动力和解决目前的一些问题。“不要给供给侧结构性改革戴上一个帽子，大家就不认识它了”。

　　他认为，供给侧结构性改革重点在落实，需要解决四大张力，包括战略目标制定的张力，中央与地方政府之间的张力，条与块之间的张力以及经济与社会的张力。只有切实解决好这四大张力问题，才能更好推进供给侧结构性改革。