钮文新

　　全国两会最大的看点是政府工作报告，当然，今年因为是“十三五”开局之年，所以关于未来5年的总体安排也非常值得股市关注。对于股民来说，一般情况下，看清大局之后，关键还是要看当下这一年。原因是，中国经济的改变一定要有先后次序，所以捕捉先机必须找寻最突出、最前端的机会。

　　要从三个层面去关注两会。首先是宏观政策层面。从政府工作报告看，宏观调控手段的实施要有两个方向的考量，其一是“要立足当前、有针对性地出招，顶住经济下行压力”；其二是“着眼长远、留有后手、谋势蓄势”。政策总基调依然是“继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策”，但必须“创新宏观调控方式，加强区间调控、定向调控、相机调控，统筹运用财政、货币政策和产业、投资、价格等政策工具，采取结构性改革尤其是供给侧结构性改革举措，为经济发展营造良好环境”。

　　在确认财政政策加大积极力度的同时，更要求货币政策具有更多的灵活性，更讲求“灵活适度”（要理解过去“松紧适度”和现在“灵活适度”之区别），更注重对供给侧结构改革的适应性。

　　其次，是传统行业。政府工作报告称：“着力化解过剩产能和降本增效。而且重点抓好钢铁、煤炭等困难行业去产能，坚持市场倒逼、企业主体、地方组织、中央支持，运用经济、法律、技术、环保、质量、安全等手段，严格控制新增产能，坚决淘汰落后产能，有序退出过剩产能。”这段话实际和过去有了很大区别。过去我们一直强调“以企业为主体，以市场为手段”，但这次加入了“地方组织、中央支持”。

　　传统产业兼并、重组、整合的阻力很大一部分在地方政府，如果地方政府不情愿、不积极推动，传统产业落后产能的去除将不会取得实质性的成效。而这次，政府工作报告开始对地方政府提要求了，但地方政府一定会就此向中央政府要条件，而中央政府明确：中央支持。如何支持？完善财政、金融等支持政策，尤其明确的是“中央财政安排1000亿元专项奖补资金，重点用于职工分流安置”。除此之外，中央可能结合“供给侧结构性改革”，在去产能方向予以税费减免的制度安排。

　　在传统产业方向的另一个重要看点在于，在企业兼并、重组、行业重新整合的过程中，国企改革的许多政策措施一定会融入其间。实际上，二者并行不悖。总体而言，如果上述措施落实到位，中国企业的市场定价能力将会有相应的提高，同时也会使其利润率有所上升。而这一点，对股票市场意义非同小可，因为传统产业在股市中的权重巨大。

　　第三是新兴产业。政府工作报告提出，努力改善产品和服务供给，突出抓好三个方面。一是提升消费品品质，二是促进制造业升级，三是加快现代服务业发展。当然，这其中还有被单独提到的“电动汽车用的充电设备”推广。这里面包含大量的“确定性的投资机会”，我们股票投资者必须认真研读。

　　（作者系CCTV证券资讯频道总编辑）