全国人大代表、 重庆水务 资产经营有限公司董事长、党委书记李祖伟在做客中国证券报中证网演播厅时表示，打好国企提质增效攻坚战的重点是释放企业经营主体能动性。政府把一些管理权限授予国有资本投资公司和运营公司，以资本为纽带，通过董事会、公司章程来履行管理职责，确保国有资产保值增值，确保国有资本收益最大化，激发企业竞争力和活力。

　　释放国企经营能动性

　　中国证券报：政府工作报告提出，今明两年要以改革促发展，坚决打好国有企业提质增效攻坚战。打好这场攻坚战需要采取哪些措施？

　　李祖伟：打好国企提质增效攻坚战，重点是释放企业经营主体能动性。所谓释放能动性，就是发挥企业作为市场主体的作用，激发企业竞争力和活力。

　　国企改革 的目标是实现国有资本的收益最大化。要实现这一目标，按照《公司法》的要求，就应该让企业的权利得到真正体现。一方面，要还权于国企，政府要理清和企业之间的边界，包括权利清单和责任清单；另一方面，作为国企自身来说，企业要从过去的管人管事管资产转变为管资本。资本是国企改革中的核心。政府把一些管理权限授予国有资本投资公司和运营公司，以资本为纽带，通过董事会、公司章程来履行管理职责，确保国有资产保值增值，确保国有资本收益最大化，激发企业竞争力和活力。

　　此外，一些完全竞争的产业领域应该放开，让国有资本在市场经济中提高自身竞争力和活力。同时，通过国有资本运营公司，通过股权的可变现、可流通、可交易，把企业做大做强做精，实现国有资本收益最大化。

　　发挥投资运营公司作用

　　中国证券报：组建国有资本投资和运营公司是国企改革的一个方向。你对组建国有资本投资和运营公司有什么意见建议？

　　李祖伟：将国有企业改组组建，成立投资公司和运营公司，这抓住了国企改革的一大关键。企业的属性就是资产、资本和资金，所以要转变传统的管理机制，以管资本为纽带，探索建立国有资本投资、运营公司这样的管理机制。资本运营公司是一个平台，它对所属企业比较了解，哪些应该还权于所属企业，哪些应该履行监管职责，这就涉及国有资本运营公司和少数企业的公司治理结构。

　　按照重庆市政府要求，重庆水务作为资本运营公司的试点，我们正在做方案。实际上重庆水务资产公司已开始摸索，例如我们这种企业和所属企业的关系。

　　以我们公司为例，董事会作为出资人委派董事参与进来，所以我们要求外大于内，即外部董事多于内部董事。我们一些任命就是国资委出资来管理、监管。对于少数企业，由我们的资本运营公司通过董事监事还有经营权进行管理，履行大股东职责。由于我们做环境产业，这跟完全市场化企业和完全商业类竞争企业还不一样。

　　我们是做公共事业的企业，一般是通过政府购买服务。政府购买服务以后，企业也可以进行市场化经营，这是一个特许经营。

　　重庆水务资产经营有限公司董事长、党委书记李祖伟(右一)表示，打好国企提质增效攻坚战，重点是释放企业经营主体能动性，发挥企业作为市场主体的作用，激发竞争力和活力。