全国人大代表、盛京银行董事长张玉坤 （资料图）

　　中国经济网北京3月14日讯（记者 华青剑 专栏）为进一步支持中小银行发展壮大，丰富金融体系，促进金融多元化发展，全国人大代表、盛京银行董事长张玉坤提出了五点建议。张玉坤对中国经济网记者表示，一是要积极营造公平竞争的经营环境，促进中小银行开展综合化经营。

　　张玉坤指出，为了给中小银行营造公平、公开、公正的政策环境，建议在市场准入等方面制订统一、明晰的标准，而不是以模糊概念出现。支持符合条件的优质中小银行参股、入股信托、证券、保险公司，以及支持其获取基金公司、金融租赁、基金托管等牌照，促进其开展综合化经营；此外，建议对规模大、质量优、效益好、具有较强竞争力的中小银行向全国性股份制银行转型，提升经营发展层次，拓展经营发展空间。

　　“建议破除财政资金结算、专项资金结算、国库资金代理、社保基金结算、住房公积金结算等方面的政策壁垒，推动中小银行各项业务快速发展。” 张玉坤告诉中国经济网记者。

　　张玉坤认为，二是支持优秀的中小银行资本市场上市，为经济的可持续发展提供有效的金融支撑。“建议国家进一步加快注册制改革，使中小银行更多更快地走进资本市场，通过银监、证监部门的双重监管，严格的信息披露制度和广泛的社会监督倒逼上市中小银行加强自身约束，增强经营管理的透明度，实现依法合规经营和稳健发展。”

　　三是深入推进中小银行混合所有制改革，进一步激发金融竞争活力。张玉坤建议，在满足监管要求的前提下，通过引进优秀的、具有良好发展前景的混合所有制和民营企业，进一步优化股权结构，完善现代企业制度，健全企业法人治理结构，形成资本回报责任机制，减少政府行政干预。

　　四是适度下放对国家金融监管部门省市派出机构的监管权限，加速推进中小银行转型创新。“建议国家金融监管部门适度下放监管权限，扩大派出机构行政许可审批范围，给予省市派出机构在机构准入、业务创新等方面的差别化监管授权，并能够根据中小银行的经营状况，实行差别化的监管指标，充分发挥中小银行对区域经济的支持作用。”

　　五是给予中小银行更多的经营自主权。“根据监管标准逆周期调节原则，建议调整拨贷比‘一刀切’的监管规定，并取消拨备覆盖率和拨贷比捆绑监管原则，放松坏账拨备方面的监管规定，创新对资产质量好、风险管控佳的中小银行的监管方式，给予中小银行更多的经营自主权，为其健康、可持续发展营造更加宽松的经营环境。”张玉坤对中国经济网记者指出。

　　代表委员小资料：

　　张玉坤，女，1956年2月出生，大学学历，高级经济师。现任盛京银行党委书记、董事长、行长。

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